財政部舉辦中央GPA培訓(xùn)班

落實《政府工作報告》提出的相關(guān)工作要求

財政部舉辦中央GPA培訓(xùn)班

本報訊 記者戎素梅報道 為進(jìn)一步貫徹落實《政府工作報告》提出的相關(guān)工作要求，財政部日前舉辦中央GPA培訓(xùn)班，首次針對中央出價實體進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)。財政部政府采購管理辦公室主任王瑛、財政部國庫司（國庫支付中心）副主任王紹雙參加培訓(xùn)并講話。

今年的《政府工作報告》提出，要統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國際談判。為更好地參與政府采購等國際談判，財政部舉辦了此次培訓(xùn)，使相關(guān)單位和相關(guān)人員熟悉WTO《政府采購協(xié)定》（GPA）規(guī)則，了解GPA談判形勢，明確GPA談判相關(guān)工作內(nèi)容，促進(jìn)各有關(guān)方面協(xié)助做好GPA談判有關(guān)工作。

王瑛在培訓(xùn)班開班儀式上分析了加入GPA的重要意義，系統(tǒng)、全面地回顧了我國加入GPA的談判歷程。她介紹，GPA是WTO推動并規(guī)范政府采購市場開放的專項協(xié)定。GPA所稱政府采購涵蓋了國家預(yù)算單位，以及接受財政和政府其他支持的機(jī)構(gòu)，包括國有企業(yè)。加入GPA的具體開放范圍通過談判確定，稱為出價談判。出價范圍內(nèi)的政府采購，對GPA參加方的產(chǎn)品和企業(yè)要給予國民待遇，在GPA參加方之間不再奉行國貨優(yōu)先、本國企業(yè)優(yōu)先的政策。為此，需要按照GPA規(guī)則，通過談判修改國內(nèi)相關(guān)法律和政策，稱為法律調(diào)整談判。目前GPA有15個參加方共43個國家和地區(qū)，其中歐盟及其28個成員國，為1個參加方，另有14個國家和地區(qū)。

培訓(xùn)班上，王紹雙針對我國加入GPA的談判內(nèi)容及相關(guān)工作作了重點講解。他表示，要做好GPA談判工作，首先必須全面了解GPA，熟悉GPA談判的規(guī)則。為此，他圍繞GPA是什么、加入談什么、加入后要干什么、怎樣從加入中獲利等內(nèi)容做了講解，并具體介紹了GPA的背景及由來、文本變化、談判內(nèi)容、結(jié)束談判的條件、出價采購原則等內(nèi)容。

截至目前，我國向WTO提交了6份出價，包括1份初步出價，5份改進(jìn)出價。其中，于2014年12月22日提交的第6份出價清單首次列入了大學(xué)、醫(yī)院和國有企業(yè)，工程項目全部列入出價清單，門檻價也降至參加方水平。同時，擴(kuò)大了中央政府實體覆蓋范圍，增加了5個省，出價省份達(dá)到19個，并增列了服務(wù)項目，調(diào)整了例外情形。這份出價清單范圍已與參加方的一般出價水平大體相當(dāng)，兌現(xiàn)了此前我國的相關(guān)承諾。

據(jù)悉，此次培訓(xùn)是我國開展加入GPA談判以來首次針對中央出價實體的大規(guī)模培訓(xùn)。財政部國庫司政府采購二處處長包振斌講解了我國加入GPA的談判情況，副處長張航介紹了參加方實體出價規(guī)律；GPA研究課題組專家、上海市政府采購中心副主任徐舟解讀了GPA規(guī)則及與我國政府采購法律的比較；GPA研究課題組專家、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副研究員尹彥介紹了政府采購政策功能的重要性；水利部、工信部等部門相關(guān)人員介紹了工程采購、貨物采購等研究成果及例外規(guī)律。

財政部GPA工作組成員司局，相關(guān)中央部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人120余人參加了培訓(xùn)。