四川加入省級批量集采“家族群”

聚焦省級批量采購

四川加入省級批量集采“家族群”

關(guān)注售后服務(wù)成為其一大特色

■ 本報(bào)記者 程紅琳

省級批量集中采購“家族”迎來“新成員”。

日前，四川省發(fā)布批量集中采購公開招標(biāo)采購公告，正式拉開該省省級批量集中采購序幕,成為繼福建、江蘇、廣西、山東、安徽、天津、廣東等省(自治區(qū)、直轄市)后，第8個(gè)試行省級批量集中采購的省份。

省市齊動(dòng)推批量集采

為解決通用貨物零星小額采購時(shí)間長、價(jià)格高、質(zhì)量差等問題，四川省自2014年9月1日起，在省本級取消協(xié)議供貨采購，實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)采購和商場直購。同時(shí)，作為四川省取消協(xié)議供貨推行網(wǎng)上競價(jià)采購和商場直購政策的重要補(bǔ)充，從2015年起，四川省級政府采購臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、多功能一體機(jī)及空調(diào)等品目試行批量集中采購。

在省本級全面取消協(xié)議供貨，實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)采購和商場直購，通過歸集通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一的采購需求，試點(diǎn)批量集中采購……一系列舉措不難看出四川省取消協(xié)議供貨改革的決心。

不打無準(zhǔn)備之仗。早在去年6月，也就是四川省取消協(xié)議供貨采購3個(gè)月前，四川省財(cái)政廳就曾發(fā)文，對省級單位批量集中采購上述四個(gè)品目的配置型號及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見。去年12月，四川省正式發(fā)文，明確省級單位應(yīng)于年度內(nèi)3、5、7、9、11月底之前通過金財(cái)網(wǎng)大平臺“政府采購管理系統(tǒng)”申報(bào)批量集中采購計(jì)劃。

省政府采購中心應(yīng)于每個(gè)批量集中采購計(jì)劃申報(bào)時(shí)間段次月起3個(gè)工作日內(nèi)，將終審的采購計(jì)劃進(jìn)行匯總、核實(shí)、形成批量采購批次計(jì)劃，分別于年度內(nèi)4、6、8、10、12月起5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布信息實(shí)施批量集中采購。

值得一提的是，四川省級批量集中采購的購買主體是省級采購人單位，采購人單位應(yīng)與省政府采購中心依法簽訂批量集中采購委托代理協(xié)議。

事實(shí)上，在探索批量集中采購道路上，四川地市先行。2014年4月，四川省宜賓市便從信息類產(chǎn)品入手，試點(diǎn)批量集中采購。隨后，四川省成都市大邑縣、巴中市恩陽區(qū)多個(gè)采購人單位也紛紛“嘗鮮”批量集中采購。

首批采購單位以高校為主

批量集中采購最吸引供應(yīng)商的莫過于采購規(guī)模。同時(shí)，采購規(guī)模也直接決定了采購人在批量集中采購項(xiàng)目中的議價(jià)能力。在了解四川省首個(gè)批量集中采購項(xiàng)目規(guī)模前，不妨先看一下四川的采購周期，即3月至4月、5月至6月、7月至8月、9月至10月、11月至12月各采購一次。相較于其他試行批量集中采購的省份，四川省級批量集中采購有著采購周期短、采購頻率高的特點(diǎn)，因此采購規(guī)模并不驚人。根據(jù)四川省公開的采購數(shù)據(jù)，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，四川省首個(gè)批量集中采購共采購臺式機(jī)1698臺、便攜式計(jì)算機(jī)502臺、激光打印機(jī)169臺、一體機(jī)11臺。

四川省首次批量集中采購采購人單位以高校為主。臺式機(jī)共三包，采購規(guī)模方面，第一包至第三包采購量分別為：1080臺、261臺及357臺，共計(jì)1698臺。預(yù)算方面，第一包金額≤6000元，第二包金額≤5000元，第三包金額≤4500元，參數(shù)差異主要集中在處理器和硬盤兩個(gè)配置上。

便攜式計(jì)算機(jī)共采購5個(gè)規(guī)格型號，其中12英寸機(jī)型采購2款，14英寸機(jī)型采購3款。該品目設(shè)置了一個(gè)分包，共采購便攜式計(jì)算機(jī)502臺，采購量最大的采購人為分布在全省21個(gè)市州、181個(gè)區(qū)縣的安監(jiān)局，共采購便攜式計(jì)算機(jī)373臺。

激光打印機(jī)采購人單位同樣以高校為主，共采購169臺，分5個(gè)配置型號，分別為：A4激光黑白單面、A4激光黑白雙面、A4激光彩色單面、A4激光彩色雙面及A3激光黑白雙面。其中，A4激光黑白單面采購量最大，共采購103臺。一體機(jī)采購量較小，共采購11臺。

多維度考驗(yàn)供應(yīng)商售后服務(wù)

四川省首個(gè)批量集中采購項(xiàng)目評分方法為綜合評標(biāo)法。評標(biāo)細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)與前期公示內(nèi)容并無太大變化。根據(jù)招標(biāo)文件，該省首個(gè)批量集中采購項(xiàng)目共有6個(gè)評分項(xiàng)，分別是價(jià)格、技術(shù)指標(biāo)和配置對招標(biāo)文件的響應(yīng)性、信譽(yù)、售后服務(wù)、商務(wù)部分及履約評價(jià)。6個(gè)評分權(quán)重總分均為100分。其中，價(jià)格權(quán)重最高，占40%；技術(shù)指標(biāo)評分權(quán)重僅次于價(jià)格，為30%；信譽(yù)及售后服務(wù)各占10%的權(quán)重；商務(wù)部分及履約評價(jià)各占5%的權(quán)重。

針對目前批量集中采購項(xiàng)目后期履約和服務(wù)存在的問題，無論是中央還是地方，在招標(biāo)文件及評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上均采取了一些措施，確保項(xiàng)目后期供應(yīng)商履約及服務(wù)。四川也不例外。

細(xì)讀四川首個(gè)批量集中采購項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)，記者發(fā)現(xiàn)，針對售后服務(wù)這一評分項(xiàng)，評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了6個(gè)評分因素，涵蓋了基本分、服務(wù)功能和實(shí)施方案、維修服務(wù)機(jī)構(gòu)情況、售后服務(wù)電話、網(wǎng)站交互服務(wù)支持及備件情況等。

針對實(shí)踐中采購人與供應(yīng)商在項(xiàng)目后期溝通不暢及溝通成本高等問題，四川省將項(xiàng)目后期采購人單位與供應(yīng)商溝通途徑作為一個(gè)評分要素。如，批量集中采購項(xiàng)目所投產(chǎn)品廠商如能提供400或800售后服務(wù)電話支持，可得10分；廠商如能提供網(wǎng)站交互服務(wù)支持（需提供有效網(wǎng)址），可得10分；沒有則不得分。維修服務(wù)也是采購人非常關(guān)注的一項(xiàng)用戶體驗(yàn)。針對投標(biāo)人提供的維修服務(wù)機(jī)構(gòu)情況及在四川地區(qū)具有備件庫情況評分標(biāo)準(zhǔn)亦設(shè)置了打分項(xiàng)，評審專家可從多個(gè)維度檢驗(yàn)投標(biāo)供應(yīng)商在項(xiàng)目后期的服務(wù)能力。