節(jié)能產(chǎn)品政府采購專欄18

“節(jié)能清單”產(chǎn)品認(rèn)證程序不斷走向透明化（上）

實施節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，特別是2007年節(jié)能產(chǎn)品強制采購制度建立以來，廣大供應(yīng)商積極響應(yīng)，相關(guān)企業(yè)進入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”（以下簡稱“節(jié)能清單”）的熱情持續(xù)高漲——從入圍“節(jié)能清單”的企業(yè)和產(chǎn)品型號數(shù)量來看，第1期“節(jié)能清單”共有86家企業(yè)的1526個型號/系列的產(chǎn)品入圍，到第9期“節(jié)能清單”公布時，這一數(shù)量已增至近600家企業(yè)的3萬個產(chǎn)品型號/系列的產(chǎn)品。

對于大多數(shù)企業(yè)而言，進入“節(jié)能清單”，不僅意味著“一只腳”邁進了政府采購市場的門檻，其更深層次的意義在于，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，以實際行動踐行了國家大力提倡的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的動議，同時，也表現(xiàn)了企業(yè)公民積極履行社會責(zé)任的良好風(fēng)范。

自建立以來，公開、公平、公正、誠實信用是政府采購制度一貫秉承的原則，這幾項原則落實在執(zhí)行層面上的表現(xiàn)則是程序透明化。2007年，按照《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，財政部、國家發(fā)展改革委共同起草并由國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》，提出節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度的完善，要從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立、評價方式選擇、實施機構(gòu)篩選、產(chǎn)品目錄確定、實施過程監(jiān)督、清單產(chǎn)品抽查、調(diào)整更新機制公開透明等7個方面開展。自那時起，“節(jié)能清單”認(rèn)證程序和調(diào)整機制的公開透明就已經(jīng)成為節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度的重要方面。

在節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證實踐中，我國政府采購節(jié)能產(chǎn)品制度建立后，進入節(jié)能清單就成為了擺在意圖進入政府采購領(lǐng)域的企業(yè)面前的一個關(guān)鍵節(jié)點。由于對相關(guān)程序和其他方面的規(guī)定不甚了解，相當(dāng)一部分企業(yè)在申請其產(chǎn)品進入清單時都遇到了不同的困難，包括不知道財政部指定的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)是哪一家、不了解節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的具體程序、不清楚如何對認(rèn)證結(jié)果提出異議等。

為了讓廣大企業(yè)更為清晰地了解申報產(chǎn)品進入“節(jié)能清單”的程序及其他相關(guān)內(nèi)容，2011年年初，財政部、發(fā)改委及中國質(zhì)量認(rèn)證中心先后在其官方網(wǎng)站上公布了《申報進入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”辦事指南》（以下簡稱《辦事指南》），對申報進入“節(jié)能清單”的認(rèn)證、公示、公布、更正等程序和其他相關(guān)事項進行了詳盡的說明，以操作指導(dǎo)的方式向有意進入“節(jié)能清單”的企業(yè)進行了規(guī)程普及。

《辦事指南》規(guī)定，“節(jié)能清單”由財政部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制訂。列入“節(jié)能清單”的產(chǎn)品，由財政部、國家發(fā)展改革委從國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)，即，中國質(zhì)量認(rèn)證中心認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品中，根據(jù)節(jié)能性能、技術(shù)水平和市場成熟度等因素?fù)駜?yōu)確定，并在財政部、國家發(fā)展改革委指定的媒體上定期向社會公布。（中國質(zhì)量認(rèn)證中心供稿G）