上海市政府采購(gòu)中心“十三五”發(fā)展規(guī)劃出爐

上海市政府采購(gòu)中心“十三五”發(fā)展規(guī)劃出爐

建設(shè)全國(guó)一流的集采機(jī)構(gòu)；建設(shè)市本級(jí)政府采購(gòu)公共服務(wù)窗口和信息化共享平臺(tái)；建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)優(yōu)的職業(yè)團(tuán)隊(duì)

本報(bào)訊 實(shí)習(xí)記者鄭欽報(bào)道 近日，《上海市政府采購(gòu)中心“十三五”發(fā)展規(guī)劃（綱要）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十三五”規(guī)劃）經(jīng)上海市政府采購(gòu)中心第十二次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，并將于2016年起正式實(shí)施。建設(shè)符合法規(guī)職責(zé)要求的集采機(jī)構(gòu)、完善符合科學(xué)化管理的制度體系、推進(jìn)政府采購(gòu)從注重程序合規(guī)向結(jié)果導(dǎo)向型管理轉(zhuǎn)變等均被列為重點(diǎn)任務(wù)。

據(jù)介紹，此前，采購(gòu)中心基本實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定的三大建設(shè)目標(biāo)、五類(lèi)19項(xiàng)工作任務(wù)。截至2014年底，歷年采購(gòu)預(yù)算金額累計(jì)達(dá)352.92億元，累計(jì)節(jié)約財(cái)政預(yù)算資金32.29億元，先后榮獲市級(jí)機(jī)關(guān)文明單位、上海世博工作優(yōu)秀集體和上海市機(jī)關(guān)后勤“三優(yōu)一滿(mǎn)意”先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在全面分析“十三五”期間上海社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、政府采購(gòu)改革與發(fā)展形勢(shì)、采購(gòu)中心自身建設(shè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于開(kāi)展局“十三五”規(guī)劃編制工作的要求，采購(gòu)中心制定了“十三五”規(guī)劃。

規(guī)劃明確，“十三五”期間，采購(gòu)中心的主要建設(shè)目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法實(shí)施條例，建設(shè)全國(guó)一流的集采機(jī)構(gòu)；按照法治、服務(wù)、廉潔型政府的要求，建設(shè)市本級(jí)政府采購(gòu)公共服務(wù)窗口和信息化共享平臺(tái)；按照職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化的要求，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)優(yōu)的職業(yè)團(tuán)隊(duì)。

在集采機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，采購(gòu)中心將根據(jù)《條例》規(guī)定，明確集采機(jī)構(gòu)的法律地位，按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的原則，建設(shè)符合法定要求和與職責(zé)相符的集采機(jī)構(gòu)。完善各項(xiàng)管理制度，形成與集采機(jī)構(gòu)工作職責(zé)及電子化全流程管理相適應(yīng)的內(nèi)部管理體系和對(duì)外工作機(jī)制。

在政府采購(gòu)公共服務(wù)窗口和信息化平臺(tái)建設(shè)方面，采購(gòu)中心將建設(shè)與本市市級(jí)政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)相配套的集采信息業(yè)務(wù)平臺(tái)和與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職責(zé)相一致的集中采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政府集中采購(gòu)”的新模式，探索創(chuàng)建與集中采購(gòu)服務(wù)功能相適應(yīng)的信息化共享機(jī)制。

在完善符合科學(xué)化管理的制度體系方面，采購(gòu)中心將進(jìn)一步完善內(nèi)部規(guī)章、制度、程序及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮ISO貫標(biāo)認(rèn)證對(duì)采購(gòu)中心管理規(guī)范制度體系科學(xué)化的推動(dòng)作用。進(jìn)一步優(yōu)化集中采購(gòu)組織實(shí)施流程和集采機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制，推進(jìn)采購(gòu)業(yè)務(wù)由分類(lèi)管理與分段管理相結(jié)合模式向分段管理模式轉(zhuǎn)變。

“十三五”規(guī)劃還要求推進(jìn)采購(gòu)業(yè)務(wù)從注重程序合規(guī)型向結(jié)果導(dǎo)向型的管理轉(zhuǎn)變。具體說(shuō)來(lái)，即聚焦源頭管理，加強(qiáng)采購(gòu)需求研究和審核，逐步建立集中采購(gòu)目錄內(nèi)通用貨物和服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，需求標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)40%以上；加強(qiáng)過(guò)程控制，鞏固集中采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范化、功能化、電子化、公開(kāi)化建設(shè)成效，強(qiáng)化集中采購(gòu)的流程規(guī)范、文本規(guī)范和行為規(guī)范；加強(qiáng)信息公開(kāi)，在推進(jìn)機(jī)構(gòu)職責(zé)公開(kāi)、業(yè)務(wù)流程公開(kāi)、采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)、業(yè)務(wù)紀(jì)律公開(kāi)、服務(wù)規(guī)范公開(kāi)“六公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，依法探索集中采購(gòu)全過(guò)程公開(kāi)；聚焦物有所值，落實(shí)政府采購(gòu)政策，在政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、PPP等改革創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮政府采購(gòu)的示范和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)作用，在確保集中采購(gòu)業(yè)務(wù)合法合規(guī)的前提下，提升采購(gòu)效益；聚焦結(jié)果導(dǎo)向，圍繞質(zhì)量、價(jià)格、效率等核心要素，探索建立集中采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)果評(píng)價(jià)制度。

規(guī)劃要求打好“服務(wù)牌”，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的對(duì)外公共服務(wù)窗口，進(jìn)一步拓展政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，服務(wù)好本市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家、預(yù)算單位和供應(yīng)商，建設(shè)服務(wù)型集采機(jī)構(gòu)。樹(shù)立集采機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象，鞏固“十二五”期間采購(gòu)中心取得的各項(xiàng)集體榮譽(yù)和專(zhuān)業(yè)品牌建設(shè)成效，打造專(zhuān)業(yè)服務(wù)品牌。

此外，規(guī)劃明確，鞏固上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的溝通工作機(jī)制，建設(shè)具有政府采購(gòu)特色的黨群文化凝聚力組織保障體系。發(fā)揮采購(gòu)中心政策宣傳、案例研發(fā)、制度實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)交流的陣地作用，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)制度和新型采購(gòu)項(xiàng)目研發(fā)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)提供政府采購(gòu)案例分析及相關(guān)采購(gòu)數(shù)據(jù)決策依據(jù)。建設(shè)與新時(shí)期政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展相匹配的人才隊(duì)伍，通過(guò)輪崗交流、實(shí)踐培養(yǎng)、課題研究、案例分析等渠道，提高人才培養(yǎng)實(shí)效，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)、綜合行政管理復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。通過(guò)擴(kuò)大實(shí)習(xí)生院校范圍、加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)集采機(jī)構(gòu)和局系統(tǒng)人員掛職鍛煉交流等方式，實(shí)現(xiàn)人才培育、業(yè)務(wù)交流、引進(jìn)輸送常態(tài)化管理，發(fā)揮集采機(jī)構(gòu)人才基地作用。

為確保各項(xiàng)任務(wù)順利執(zhí)行，規(guī)劃還提出了明確目標(biāo)分工、開(kāi)展階段評(píng)估等保障舉措。

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