變革中求發(fā)展

2015年終盤點(diǎn)

編者按：回首2015年，變革成為年度關(guān)鍵詞。這一年，家電行業(yè)低迷，價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈，智能化被視為電器企業(yè)破局關(guān)鍵。這一年，批量集中采購(gòu)規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)，采購(gòu)方式、評(píng)標(biāo)辦法調(diào)整，企業(yè)唯有進(jìn)一步讀懂政府采購(gòu)市場(chǎng)。

變革中求發(fā)展

電器采購(gòu)

1

批量集中采購(gòu)

2015年，批量集中采購(gòu)攪熱了空調(diào)采購(gòu)市場(chǎng)。

批量集中采購(gòu)的執(zhí)行省份進(jìn)一步增加。繼中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、江蘇、福建、安徽之后，廣東、四川也將空調(diào)納入批量集中采購(gòu)。隨之而來(lái)的是，批量集中采購(gòu)的采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。廣東全年的采購(gòu)規(guī)模達(dá)到了近7000萬(wàn)元，超過(guò)了國(guó)采中心的5873萬(wàn)元。配置參數(shù)設(shè)置數(shù)量最多的是廣東省，達(dá)到了25個(gè)，這也與其所采用的采購(gòu)方式有一定關(guān)系。

批量集中采購(gòu)的采購(gòu)方式有了新的嘗試，廣東省首次采用了詢價(jià)采購(gòu)方式來(lái)執(zhí)行空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，進(jìn)一步擠掉價(jià)格水分的同時(shí)，也解決了批量集中采購(gòu)項(xiàng)目效率較低的問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)采中心仍采用公開(kāi)招標(biāo)方式，但啟用了新的評(píng)標(biāo)辦法——最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采購(gòu)方式的創(chuàng)新、評(píng)標(biāo)辦法的改進(jìn)，導(dǎo)致了供應(yīng)商策略的改變，也引發(fā)了市場(chǎng)格局轉(zhuǎn)變。以往空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)品牌多為美的、格力、海爾，而在2015年，志高、奧克斯、海信、小天鵝成為行業(yè)黑馬，在批量集中采購(gòu)市場(chǎng)贏得不可小覷的份額。此外，中標(biāo)價(jià)格持續(xù)走低，尤其是廣東省的中標(biāo)價(jià)屢創(chuàng)新低，也讓業(yè)內(nèi)發(fā)出了“放棄經(jīng)濟(jì)效益，換取社會(huì)效益，能夠走多遠(yuǎn)？”的擔(dān)憂。

2

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

2015年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心在空調(diào)批量集中采購(gòu)、協(xié)議供貨項(xiàng)目中，將評(píng)標(biāo)辦法調(diào)整為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。據(jù)介紹，此舉是依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三條、第三十四條的規(guī)定，即技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)人普遍使用的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。這意味著投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人。

雖然報(bào)價(jià)成為中標(biāo)決定性因素，但是項(xiàng)目的履約監(jiān)管仍是執(zhí)行過(guò)程中的關(guān)注重點(diǎn)。如中標(biāo)供應(yīng)商不依法履行合同義務(wù)的，財(cái)政部將依據(jù)相關(guān)規(guī)定將中標(biāo)（成交）供應(yīng)商列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)。同時(shí)，上半年國(guó)采中心開(kāi)始引入框架協(xié)議作為采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂批量集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)合同的組成部分，也將進(jìn)一步加強(qiáng)履約監(jiān)管。

針對(duì)評(píng)標(biāo)辦法的調(diào)整，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)策略也有所調(diào)整。多家空調(diào)企業(yè)首次參與該系列項(xiàng)目，他們將這種改變看成進(jìn)入中央單位批量集中采購(gòu)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。而此前中過(guò)標(biāo)的企業(yè)，報(bào)價(jià)則稍顯保守。該系列項(xiàng)目操作已逐步走向成熟。供應(yīng)商的報(bào)價(jià)還是要回歸理性，量力而為。

業(yè)內(nèi)人士表示，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法將會(huì)改寫(xiě)空調(diào)企業(yè)現(xiàn)有的市場(chǎng)占有率。

3

履約監(jiān)管

空調(diào)的安裝維護(hù)相對(duì)較復(fù)雜，因此，空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目的履約監(jiān)管尤為重要，特別是在空調(diào)的消費(fèi)旺季，履約更是成為難點(diǎn)。因此，無(wú)論是中央單位還是省級(jí)批量集中采購(gòu)對(duì)履約的考核都非常嚴(yán)格。一旦低價(jià)中標(biāo)，無(wú)法履約將對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重的影響，格力就曾因此被禁賽多時(shí)。

在今年的省級(jí)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中，各省通過(guò)不同途徑，保證項(xiàng)目的順利完成。廣東省政府采購(gòu)中心對(duì)成交供應(yīng)商及其成交產(chǎn)品的制造商實(shí)行履約服務(wù)評(píng)價(jià)體系管理。最終得分將作為下一批次批量集中采購(gòu)活動(dòng)計(jì)算報(bào)價(jià)供應(yīng)商評(píng)審價(jià)的依據(jù)。江蘇省則是在當(dāng)期執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)履約進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，引入第三方，組織專家對(duì)項(xiàng)目履約情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

協(xié)議供貨履約監(jiān)管也變得更加嚴(yán)格。北京市新一期協(xié)議供貨項(xiàng)目對(duì)供貨服務(wù)商管理措施從事后違規(guī)處罰向評(píng)標(biāo)審查前移。一方面要求中標(biāo)供應(yīng)商加強(qiáng)對(duì)供貨服務(wù)商的跟蹤考核，另一方面也通過(guò)誠(chéng)信積分、大宗驗(yàn)收等多項(xiàng)措施來(lái)加強(qiáng)履約管理。浙江省最新一期的協(xié)議供貨項(xiàng)目，要求投標(biāo)供應(yīng)商提出具備產(chǎn)品銷售旺季供貨能力的承諾。

4

協(xié)議供貨

空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目多在年底或者年中進(jìn)行?？照{(diào)協(xié)議供貨招標(biāo)周期從1個(gè)季度、半年、1年到2年不等，其中周期為1年的項(xiàng)目相對(duì)較多。

操作機(jī)構(gòu)多以各省市集采機(jī)構(gòu)為主，河南和貴州是例外。河南“2015年度省級(jí)空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目”由河南招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)有限公司進(jìn)行操作；貴州“2014年省級(jí)單位購(gòu)置辦公設(shè)備協(xié)議供貨政府采購(gòu)項(xiàng)目”由貴州衛(wèi)虹醫(yī)藥電子商務(wù)有限公司組織招標(biāo)。

各省市分包設(shè)置亦不同。有的項(xiàng)目將空調(diào)與其他電器一起，以電器協(xié)議供貨項(xiàng)目的形式采購(gòu)，如中直采購(gòu)中心的電器定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目。另外一些項(xiàng)目則將空調(diào)納入辦公設(shè)備中，與打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備一起進(jìn)行采購(gòu)，如北京辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目。除了以上兩種方式以外，大多項(xiàng)目采取的是單獨(dú)招標(biāo)。

從招標(biāo)類型來(lái)看，普通家用空調(diào)仍是協(xié)議供貨招標(biāo)的重點(diǎn)，但由于政府機(jī)關(guān)對(duì)商用空調(diào)和機(jī)房空調(diào)需求量日益增大，這兩類空調(diào)也已成為協(xié)議供貨的常設(shè)品目。

在各地協(xié)議供貨項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商中，國(guó)內(nèi)的主流空調(diào)品牌依然活躍，如美的、格力、海爾，與此同時(shí)，松下、三菱、大金等品牌亦紛紛入圍。協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品主要是滿足采購(gòu)人零星采購(gòu)?fù)ㄓ?、重?fù)的需求，在操作中卻容易導(dǎo)致化整為零、指定品牌，導(dǎo)致價(jià)格監(jiān)管難度大。

5

精密空調(diào)采購(gòu)

隨著云計(jì)算，移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合發(fā)展，數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，精密空調(diào)政府采購(gòu)市場(chǎng)將迎來(lái)一個(gè)新的增長(zhǎng)高峰。

事實(shí)上，精密空調(diào)的推廣應(yīng)用也經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間。過(guò)去，由于機(jī)房的空間相對(duì)比較寬裕，有些數(shù)據(jù)中心便會(huì)采用普通空調(diào)來(lái)為機(jī)房制冷。當(dāng)前，IT設(shè)備的需求量呈現(xiàn)爆炸性的增長(zhǎng)，機(jī)房日漸擁擠起來(lái)，機(jī)柜中的服務(wù)器、交換機(jī)的數(shù)量也大大增加，機(jī)房的整體溫度和機(jī)柜中的溫度隨之升高。

在這樣的行業(yè)背景之下，精密空調(diào)的采購(gòu)需求進(jìn)一步釋放。中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)據(jù)顯示,2013年7月1日至2014年5月15日，精密空調(diào)采購(gòu)金額為1917萬(wàn)元；而2014年7月2日至2015年8月23日精密空調(diào)的采購(gòu)金額達(dá)到了4667萬(wàn)元。

盡管精密空調(diào)的采購(gòu)規(guī)模有了大幅增長(zhǎng)，然而記者發(fā)現(xiàn)，目前，單獨(dú)的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目較少，要么是與其他機(jī)房設(shè)備一起采購(gòu)，要么是采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等其他非公開(kāi)招標(biāo)方式。精密空調(diào)采購(gòu)需求的進(jìn)一步釋放，也吸引了越來(lái)越多的精密空調(diào)企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。對(duì)于精密空調(diào)采購(gòu)市場(chǎng)的持續(xù)升溫，業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)首先要了解政府采購(gòu)市場(chǎng)，才能更好更穩(wěn)地抓住市場(chǎng)機(jī)遇。

電器行業(yè)

1

空氣凈化器新國(guó)標(biāo)

2015年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布新修訂的GB/T18801－2015《空氣凈化器》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新國(guó)標(biāo)明確了評(píng)價(jià)空氣凈化器的基本技術(shù)指標(biāo)與空氣凈化器產(chǎn)品的標(biāo)志和標(biāo)注，并將于2016年3月1日正式實(shí)施。

新標(biāo)準(zhǔn)明確了空氣凈化器的基本技術(shù)指標(biāo)（核心參數(shù)）是“潔凈空氣量”（簡(jiǎn)稱CADR值）和“累計(jì)凈化量”（簡(jiǎn)稱CCM值），即空氣凈化器產(chǎn)品的“凈化能力”和“凈化能力的持續(xù)性”；將空氣凈化器的噪聲限值由低到高劃分為4擋；提升了空氣凈化器針對(duì)不同污染物凈化能力的能效水平值，分為合格和高效兩個(gè)等級(jí)。

新標(biāo)準(zhǔn)完善了空氣凈化器產(chǎn)品去除各類目標(biāo)污染物凈化能力的實(shí)驗(yàn)方法，包括針對(duì)顆粒物、甲醛累計(jì)凈化量的測(cè)試方法，即空氣凈化器凈化壽命實(shí)驗(yàn)；針對(duì)甲醛凈化能力測(cè)試和重復(fù)性評(píng)價(jià)。

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)空氣凈化器產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的標(biāo)注內(nèi)容做出規(guī)定：包括凈化器名稱、型號(hào)，凈化器特點(diǎn)、凈化原理、主要使用性能指標(biāo)，以及安裝、維護(hù)、保養(yǎng)等注意事項(xiàng)。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，空氣凈化器新國(guó)標(biāo)的推出將有效凈化市場(chǎng)亂象，提升行業(yè)的發(fā)展速度。新國(guó)標(biāo)將推動(dòng)空氣凈化器廠商加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的把控。

2

廢舊電器電子回收

2015年2月，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(2014年版)》正式發(fā)布。新版目錄將自2016年3月1日起實(shí)施。《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》同時(shí)廢止。

2015年7月，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)工作的通知》。

2015年11月，財(cái)政部、環(huán)保部、發(fā)改委和工信部4部委發(fā)布新版廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自明年1月1日起施行。

我國(guó)已成為電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。大量廢棄電器電子產(chǎn)品的處理需要非常完善的廢舊電器電子產(chǎn)品回收和處理體系。此前我國(guó)在這方面并不規(guī)范。在這樣的背景之下，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》等多項(xiàng)法規(guī)政策出臺(tái)實(shí)施。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，一方面補(bǔ)貼將直接傳導(dǎo)至上游回收環(huán)節(jié)，提升正規(guī)渠道的回收價(jià)格、回收量和處理量；另一方面，這也將促進(jìn)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入回收拆解行業(yè)，利用現(xiàn)有銷售渠道進(jìn)行回收拆解和深度利用，促進(jìn)再生資源行業(yè)發(fā)展。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整則有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)綠色拆解，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3

智能化

2015年，智能家電成為家電圈的熱詞。2015年，家電市場(chǎng)表現(xiàn)低迷。上半年的半年報(bào)顯示，以格力、海爾、美菱為代表的一大批家電企業(yè)都不同程度出現(xiàn)營(yíng)收下滑情況。而主營(yíng)的電器業(yè)務(wù)銷售不力是半年報(bào)成績(jī)難看的主要原因。在行業(yè)整體遭遇困境的情況下，除了開(kāi)拓海外市場(chǎng)等常規(guī)策略外，智能家電儼然已被視為家電企業(yè)從根本上轉(zhuǎn)型的救命稻草。

據(jù)中怡康調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，98%的人群樂(lè)意購(gòu)買智能電視。可見(jiàn)，智能電視已經(jīng)普遍被消費(fèi)者接受。白電及小家電未來(lái)有著巨大的智能化空間，其中，空調(diào)的智能化場(chǎng)景已經(jīng)成熟，并有著巨大市場(chǎng)基礎(chǔ)，未來(lái)空調(diào)的智能化速度將快速提升。中怡康預(yù)計(jì)，2020年白電智能化率將達(dá)到45%；生活電器智能化率將達(dá)到28%;廚房電器智能化率將達(dá)到25%，未來(lái)5年累計(jì)帶來(lái)市場(chǎng)需求1.5萬(wàn)億元。

然而，智能家電卻叫好不叫座，產(chǎn)品本身的功能設(shè)計(jì)和價(jià)格較用戶的期望值有差距，通信協(xié)議與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的不同品牌產(chǎn)品與平臺(tái)難以兼容，都是阻礙智能家電走進(jìn)用戶家庭的重要因素?？梢哉f(shuō)，智能家電要落地，仍需要一段漫長(zhǎng)的路要走。

4

價(jià)格戰(zhàn)

2015年下半年，家電行業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈，空調(diào)最為突出。

目前，全國(guó)空調(diào)保有量已經(jīng)達(dá)到近5億臺(tái)，在一、二級(jí)市場(chǎng)，每百戶保有量也達(dá)到了130臺(tái)。加之刺激政策退出，天公不作美，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行等導(dǎo)致空調(diào)消費(fèi)的動(dòng)力不足。

空調(diào)市場(chǎng)正從原來(lái)的增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)向存量市場(chǎng)，品牌競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入白熱化。為了遏制利潤(rùn)下降并搶占更多的市場(chǎng)份額，各大空調(diào)廠商以降價(jià)作為直接快速吸引顧客的促銷手段。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，價(jià)格戰(zhàn)是“黃金時(shí)代落幕前的最后狂歡”，甚至因?yàn)榇黉N提前消化了未來(lái)市場(chǎng)的需求量，可能產(chǎn)生類似“家電下鄉(xiāng)”政策過(guò)度刺激消費(fèi)需求的負(fù)面效應(yīng)。

2015年前三季度，空調(diào)產(chǎn)品在銷售規(guī)模、價(jià)格及盈利能力方面較去年同期相比出現(xiàn)了下滑。中怡康預(yù)計(jì)，2015年空調(diào)行業(yè)整體零售量和零售額將分別達(dá)到4143萬(wàn)臺(tái)、1371億元，分別同比下降1.7%和5.0%。以上數(shù)據(jù)不難看出，2015年國(guó)內(nèi)空調(diào)市場(chǎng)的負(fù)增長(zhǎng)將成定局。

作為空調(diào)銷售市場(chǎng)重要組成部分，今年，政府采購(gòu)市場(chǎng)也頻頻上演“價(jià)格戰(zhàn)”。在廣東省批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中，史上最低價(jià)“1P空調(diào)959元”讓業(yè)內(nèi)一片嘩然。而國(guó)采中心在空調(diào)項(xiàng)目中的評(píng)標(biāo)辦法，則直接采取了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。業(yè)內(nèi)人士透露，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，價(jià)格戰(zhàn)也將成為政府采購(gòu)市場(chǎng)的主旋律。

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節(jié)能補(bǔ)貼

2015年11月底，北京正式重啟中斷三年多的節(jié)能家電補(bǔ)貼政策。

從11月27日起，9類產(chǎn)品在北京21家線上線下零售企業(yè)中享受最高800元的補(bǔ)貼，該活動(dòng)將持續(xù)至2018年11月30日。進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品種類包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器、吸油煙機(jī)、空氣凈化器、坐便器和自行車。電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器、吸油煙機(jī)的能效標(biāo)識(shí)須為中國(guó)能效標(biāo)識(shí)一級(jí)或二級(jí)；空氣凈化器除符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求之外，顆粒物和甲醛凈化能效須達(dá)到高效級(jí)；坐便器為通過(guò)節(jié)水認(rèn)證且用水效率等級(jí)二級(jí)及以上產(chǎn)品；自行車符合《自行車通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即可。

21家企業(yè)入選首批2015——2016年北京市節(jié)能減排商品銷售企業(yè)名單。  

此次節(jié)能減排商品補(bǔ)貼的初步方案是分級(jí)補(bǔ)貼，一級(jí)能效產(chǎn)品補(bǔ)13%，二級(jí)能效產(chǎn)品補(bǔ)8%，最多不超過(guò)800元。數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能補(bǔ)貼政策重啟一個(gè)月以來(lái)，相關(guān)家電品類的銷售增長(zhǎng)超乎預(yù)期。截至12月15日，北京市已累計(jì)銷售節(jié)能補(bǔ)貼產(chǎn)品58704臺(tái)。截至12月20日，蘇寧易購(gòu)電商和線下門店已累計(jì)銷售節(jié)能產(chǎn)品近4.5萬(wàn)臺(tái)，其中冰箱、洗衣機(jī)、熱水器、空調(diào)4類節(jié)能家電就占了總訂單數(shù)的85%以上。

（文字/耿丹丹）

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