【中央國家機關(guān)空調(diào)集采專題】國采中心空調(diào)集采亮新招

編者按：備受關(guān)注的2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)集采項目近日順利完成招標工作，6家優(yōu)秀空調(diào)企業(yè)榜上有名。本次招標國采中心采取大幅壓縮主觀分、網(wǎng)上開標等創(chuàng)新方式，并取得一定成效。本期本刊特別推出相關(guān)專題，以饗讀者。

國采中心空調(diào)集采亮新招

國采中心的創(chuàng)新舉措主要集中在3個方面：大幅壓縮主觀分、實行網(wǎng)上開標、注重政策功能。

本報記者 孫善臣

日前，備受矚目的2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目中標結(jié)果出爐。格力、美的、海爾、志高、海信、南京佳力圖等6家優(yōu)秀空調(diào)企業(yè)在激烈的角逐中成功勝出，有機會分享中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）的空調(diào)大單。

事實上，國采中心一年一度的空調(diào)集采項目招標已成為政府空調(diào)采購領(lǐng)域最具品牌號召力的事件。而國采中心對于該項目的組織實施也煞費苦心，不斷尋找新的突破口。

綜觀2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)集采項目實施的過程，不難發(fā)現(xiàn)，在此次招標中，國采中心的創(chuàng)新舉措主要集中在3個方面：大幅壓縮主觀分、實行網(wǎng)上開標、注重政策功能。

大幅壓縮主觀分

一般來說，評標專家的自由裁量權(quán)在評標過程中對于中標結(jié)果的影響是很關(guān)鍵的。正因如此，在政府采購領(lǐng)域不可避免地存在個別專家濫用自由裁量權(quán)，評標打分中過多體現(xiàn)主觀意志，運用手中的特權(quán)對中標結(jié)果進行人為干擾的不良現(xiàn)象。這種評標專家自由裁量權(quán)的濫用給政府采購工作帶來極壞的影響。對此，國采中心積極研究對策，細化招標文件條款，大幅壓縮評審專家的主觀分值設(shè)定，從去年的十幾分直降至6分。從而降低人為因素對于中標結(jié)果的干擾，使評分結(jié)果更加公正客觀。

“評審專家實際上連6分的主觀分可能都沒有，只不過3分的裁量權(quán)。”國采中心有關(guān)負責人向記者解釋說，據(jù)了解，該項目評分標準中涉及主觀分的項為3項，每項設(shè)置2、1、0等3個打分級次，一般只是2分和1分的差別，所以評審專家其實只有3分的自由裁量權(quán)。“通過大幅壓縮主觀分，加大客觀分的比重，基本上把權(quán)力交給投標企業(yè)自身，由企業(yè)自己的實力做主。

國采中心相關(guān)負責人表示，大幅壓縮主觀分的做法是基于節(jié)能清單內(nèi)空調(diào)產(chǎn)品的特點來實現(xiàn)的。由于凡是節(jié)能清單內(nèi)產(chǎn)品均為通用型產(chǎn)品，均須通過3C認證、節(jié)能產(chǎn)品認證以及進入清單前的檢查和考核，因此實際上對專家評審中技術(shù)含量的要求已很低，不再需要過多的主觀分。

網(wǎng)上開標更透明

如果說大幅壓縮主觀分使招標更趨平公正的話，那么試水網(wǎng)上開標則使國采中心空調(diào)集采招標項目顯得更加公開透明。

5月4日上午10點，國采空調(diào)集采項目投標截止，與往年不同的是，投標現(xiàn)場不再是開標現(xiàn)場，投標截止時間成為網(wǎng)上開標的時間。據(jù)相關(guān)負責人介紹，該項目投標現(xiàn)場不再舉行唱標儀式，而是由各投標代表人于10點開標后，與本公司聯(lián)系確認網(wǎng)上開標價格無誤，并對開標過程無異議后，在投標驗標登記表上進行簽字確認。簽字后便可退場，對于開標結(jié)果和過程有異議者可當場提出。

“從評標過程和結(jié)果來看，網(wǎng)上開標這種形式公開透明，還是比較成功的。”國采中心相關(guān)負責人認為，現(xiàn)場開標時投標企業(yè)之間只是彼此了解唱標價格，而網(wǎng)上開標則將投標貨物數(shù)量、價格明細表等所有數(shù)據(jù)信息充分公開。同時，由于明細表等資料的網(wǎng)上公開，也使得專家評標更加謹慎，消除了人為因素的干擾。這種情況下評標專家無法主觀操縱評標結(jié)果，就如同考試交卷后，標準答案已定，判卷后的得分已沒辦法修改。

值一提的是，記者在投標現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上開標大大節(jié)省了時間，提高了效率。同一招標項目傳統(tǒng)唱標方式可能需要1個或多個小時，而網(wǎng)上開標則只需15分鐘。

政策功能顯效應(yīng)

與去年相比，除了降低主觀分、網(wǎng)上開標外，空調(diào)集采項目招標的變化還表現(xiàn)在變頻空調(diào)比重和中標企業(yè)數(shù)量的變化上。

2011年國采空調(diào)集采項目普通民用定速空調(diào)參考預算為10993.52萬元，比去年的14128萬元下降了22%，而普通民用變頻空調(diào)則從無具體預算提升到1881.27萬元。同時發(fā)生變化的還有中標人數(shù)量，普通民用定速空調(diào)中標人數(shù)量由去年的3家縮減為2家，而相對來說，變頻空調(diào)中標人一般情況下則為4家。從這種變化的反差中不難看出，變頻空調(diào)作為節(jié)能空調(diào)發(fā)展的趨勢，國采中心在招標中注重發(fā)揮政策功能對于市場的引導作用，逐步提升變頻空調(diào)在政府采購中的比重。

業(yè)內(nèi)人士分析認為，國采中心這種做法對于變頻空調(diào)在政府采購及零售市場的推廣具有積極的推動作用，同時，也充分體現(xiàn)了政府采購在節(jié)能環(huán)保方面突出的政策功能。

2011中央國家機關(guān)空調(diào)集采項目中標結(jié)果日前出爐—民族品牌彰顯實力

本報訊 記者 孫善臣 報道 2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目中標結(jié)果日前出爐。珠海格力電器股份有限公司、青島海爾空調(diào)器有限總公司、廣東志高空調(diào)有限公司等6家優(yōu)秀空調(diào)企業(yè)榜上有名，有機會分羹全國最受矚目的中央國家機關(guān)協(xié)議供貨項目。

記者在投標現(xiàn)場了解到，本次2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目吸引了13個中外知名品牌前來投標，其中，既有格力、美的、海爾、海信、志高等優(yōu)秀民族品牌，又有大金、上海三菱、上海約頓、沈陽三洋、廣州松下等杰出外資品牌。此外，南京佳力圖、阿爾西、珠海銓高等專業(yè)精密空調(diào)廠家也競相角逐。

日前，中央政府采購網(wǎng)公布的中標結(jié)果顯示，格力、美的、海爾、志高、海信等五大民族品牌及居機房空調(diào)行業(yè)前3甲的南京佳力圖均榜上有名。業(yè)內(nèi)人士分析認為，此次中央國家機關(guān)空調(diào)集采招標在評標分值設(shè)定方面有了較大變化，主觀分大幅削減，有效防范了人為干擾，使評標結(jié)果更為客觀。因此，此次民族品牌在國采中心空調(diào)集采項目中以絕對優(yōu)勢勝出，充分彰顯出空調(diào)民族品牌的競爭實力。作為唯一入圍的外資品牌，南京佳力圖以其在機房空調(diào)20多年來打造的專業(yè)性贏得國采中心中標榜上的首次亮相。

據(jù)了解，2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目包括了普通民用定速、普通民用變頻、特殊民用、商用及精密恒溫恒濕等5個包，參考預算總額為17855.79萬元。其中，普通民用定速空調(diào)依然占重頭，參考預算金額為10993.52萬元，而普通變頻、特殊民用、商用、精密恒溫恒濕空調(diào)的參考預算分別為1881.27萬元、705.59萬元、1856.54萬元、2418.87萬元。從規(guī)格來看，民用空調(diào)要求為5P以下（含5P），而商用空調(diào)要求為4P以上（含4P），7P以下（含7P）一拖多式空調(diào)和8P（含8P）以上，20P（含20P）以下多聯(lián)式空調(diào)，精密恒溫恒濕則要求制冷量為7KW以上（含7KW），110KW以下（含110KW）。此外，此次投標的產(chǎn)品要求必須獲得政府采購節(jié)能產(chǎn)品認證（空調(diào)類），列入第九期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的產(chǎn)品，且節(jié)能認證有效期不短于本期協(xié)議供貨結(jié)束期限。

2011國采空調(diào)集采中標一覽表

【中標感言】

海爾空調(diào)政府采購經(jīng)理

周彥剛：政采應(yīng)更多地關(guān)注變頻

與去年一樣，海爾空調(diào)此次中標了國采中心空調(diào)集采項目的第2包普通民用變頻空調(diào)。盡管該品類參考預算金額為1881萬元，采購金額并不是很大，但是中標該項目的意義絕非只是量的問題，而是具有更大的傳播效應(yīng)和影響力。

海爾非常重視國采中心的空調(diào)集采項目，這對于海爾品牌在政府采購領(lǐng)域的塑造與提升有積極的作用。為此，作為中標企業(yè)，海爾將不遺余力地按照有關(guān)要求，為政府采購提供海爾最有競爭力的產(chǎn)品，及時供貨，努力成為優(yōu)秀的供應(yīng)商。

目前政府采購領(lǐng)域?qū)τ谧冾l空調(diào)尤其是無氟變頻空調(diào)的采購量并不大，這可能受變頻空調(diào)節(jié)能產(chǎn)品價格、采購預算資金額度等因素影響。變頻空調(diào)是節(jié)能空調(diào)的發(fā)展趨勢，建議采購單位能夠更多地關(guān)注變頻空調(diào)，加大變頻空調(diào)推廣應(yīng)用的力度。目前，零售市場對于變頻空調(diào)的認知度和接受力大幅提升，變頻空調(diào)的市場發(fā)展已相當成熟。

此次海爾的中標產(chǎn)品中有2個系列除甲醛空調(diào)入圍。海爾除甲醛空調(diào)是變頻空調(diào)中有競爭力的產(chǎn)品，目前頗受市場認可。海爾并非把除甲醛空調(diào)當作賣點來炒作，而是一直致力于真正地為采購單位提供生活環(huán)境的解決方案。

志高空調(diào)政府采購項目部部長

張是斌：志在做好政采服務(wù)

在2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)集采項目中，志高空調(diào)憑借企業(yè)實力中標商用空調(diào)項目，這對于志高空調(diào)來說，是一次積極的肯定，同時這也是志高在商用領(lǐng)域首次入圍國采空調(diào)集采項目。盡管商用空調(diào)項目參考預算金額為1856萬元，數(shù)目并不是很大，但這對于志高空調(diào)的品牌形象的提升和傳播具有重要的意義。

志高非常重視商用空調(diào)領(lǐng)域的發(fā)展，接下來將以中央國家機關(guān)空調(diào)集采項目為契機，進一步推進技術(shù)創(chuàng)新與市場開拓，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)滿足采購單位的需求。

此次國采中心組織的空調(diào)集采招標項目投標企業(yè)之間競爭非常激烈，而國采中心采取嚴格的評標辦法和網(wǎng)上開標的形式，最大程度地消除人為干擾因素。對于這樣的做法，作為企業(yè)投標代表，我非常認可他們的做法。

南京佳力圖北京分公司總經(jīng)理

何榮：加大政采市場開發(fā)力度

能夠中標中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目，非常開心。這是南京佳力圖首次中標國采中心空調(diào)集采項目，對于國采中心的操作程序等方面我公司目前仍需要進一步深入了解。接下來，也將就如何做好國采中心精密恒溫恒溫空調(diào)采購服務(wù)與其他部門共同研究，并將提出針對性的實施方案，以便能夠更好地服務(wù)于政府采購。

南京佳力圖一直專注于機房空調(diào)的生產(chǎn)，在這一專業(yè)領(lǐng)域已有20多年的歷史，多年來一直處于機房空調(diào)領(lǐng)域前3甲的位置，尤其在通訊領(lǐng)域表現(xiàn)更為出色。而相對來說在政府采購領(lǐng)域之前所下的功夫并不是很大，這也影響了南京佳力圖在政府采購領(lǐng)域的品牌影響力和知名度。

政府采購是一個非常特殊也非常重要的領(lǐng)域，南京佳力圖對于這一新領(lǐng)域非常重視，將下大力量有側(cè)重地對這一市場進行開發(fā)，用南京佳力圖高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足政府采購的需求。(孫善臣)

圖說

1、中央國家機關(guān)空調(diào)集采項目投標代表在檢查投標文件。

2、國采中心工作人員在投標現(xiàn)場組織投標及網(wǎng)上開標確認。

3、企業(yè)投標代表在投標驗標登記表簽字確認。

4、企業(yè)投標代表在投標現(xiàn)場與公司確認網(wǎng)上開標報價是否無誤。