山東省青島市巧借電子化解決預(yù)算難題

本報訊記者邢曉丹報道今年，青島市各市級預(yù)算單位的政府采購預(yù)算必須精確到規(guī)格要求和數(shù)量，否則無法在其政府采購網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行采購。

近日，青島市2011年政府采購預(yù)算情況表的表樣在青島市政府采購網(wǎng)發(fā)布。記者看到，在這份表樣中，分別有采購項目、資金來源等幾大項。其中，采購項目又細(xì)分為名稱、品目等小項。預(yù)算單位在填寫政府采購預(yù)算情況表時，須詳細(xì)填寫每個品目的規(guī)格要求、數(shù)量和計量單位。據(jù)青島市財政局政府采購監(jiān)督管理處（以下簡稱“采購處”）處長謝宜豪介紹，按照規(guī)定，市級預(yù)算單位須在單位部門預(yù)算批復(fù)之后15日內(nèi)上報政府采購預(yù)算，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核后，再匯總到采購處，由采購處將批復(fù)的政府采購預(yù)算導(dǎo)入到政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中。隨后，預(yù)算單位根據(jù)財政部門批復(fù)的政府采購預(yù)算在網(wǎng)上填報政府采購計劃。“如果預(yù)算單位沒有及時填寫政府采購預(yù)算，并上報政府采購計劃，就無法申報政府采購項目，更不能進(jìn)行政府采購。”謝宜豪如是說。

謝宜豪告訴記者，雖然近年來青島市財政局大力推進(jìn)政府采購預(yù)算工作，但是效果并不理想，從往年的政府采購預(yù)算來看，其精準(zhǔn)率基本維持在30%-40%之間。為了解決政府采購預(yù)算難題，該局近期組織開發(fā)了青島市政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，并進(jìn)一步細(xì)化政府采購預(yù)算編制工作，所有市級預(yù)算單位的采購項目必須先有詳細(xì)的采購預(yù)算，才能通過該系統(tǒng)申報辦理。而此次在青島市政府采購網(wǎng)上發(fā)布的政府采購預(yù)算情況表表樣，正是為了配合這項工作。

據(jù)記者了解，政府采購預(yù)算不詳盡、不被預(yù)算單位重視，是困擾各地政府采購工作者的問題之一。為了理順政府采購工作、從源頭上控制財政資金的使用，近年來部分省市在細(xì)化政府采購預(yù)算的工作上進(jìn)行了不同程度的嘗試。據(jù)記者了解，目前天津市已著手從政府采購計劃編報入手，促進(jìn)各預(yù)算單位重視政府采購預(yù)算。對此，天津市要求采購人和代理機構(gòu)嚴(yán)格按照政府采購監(jiān)督管理部門下達(dá)的政府采購計劃組織采購活動，禁止在沒有計劃的情況下進(jìn)行政府采購，切實做到無計劃不采購。此外，云南省于2008年出臺了《關(guān)于規(guī)范政府采購預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，規(guī)定未在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算的采購項目以及未在追加預(yù)算項目支出中列清采購預(yù)算的采購項目，財政不予辦理政府采購手續(xù)。而青島市從2010年開始，就在規(guī)范政府采購預(yù)算工作上取得了一定的成績。該市于2010年年初印發(fā)了《市級行政事業(yè)單位大宗貨物政府統(tǒng)一集中采購實施方案》，規(guī)定在大宗貨物采購工作推進(jìn)的過程中，依據(jù)各采購單位提報的采購計劃和采購需求，統(tǒng)籌安排，集中匯總，批量采購，提高采購工作的計劃性。

對于青島市的創(chuàng)新做法，部分省市的政府采購工作者表示了贊同：“精細(xì)化的預(yù)算配合電子化系統(tǒng)的控制，才能將政府采購預(yù)算落在實處，這個辦法值得其他省市考慮借鑒。”