按專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域 推進(jìn)公共資源交易平臺整合

按專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域 推進(jìn)公共資源交易平臺整合

■ 朱學(xué)博

整合公共資源交易平臺，應(yīng)在公共資源交易規(guī)則統(tǒng)一的前提下，按專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，制定不同行業(yè)招標(biāo)采購活動的交易規(guī)則及流程。以建設(shè)工程行業(yè)招標(biāo)活動為例，建設(shè)工程行業(yè)項(xiàng)目金額基數(shù)大，參與投標(biāo)競標(biāo)企業(yè)多，公開招標(biāo)前組織資格預(yù)審是非常有必要的；而在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，利用工程量清單形式對其投入進(jìn)行預(yù)估算也是建筑行業(yè)的一大特點(diǎn)。

當(dāng)不同行業(yè)的招標(biāo)采購活動以電子化方式開展時，電子化平臺也應(yīng)具有結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)而建立的電子化交易流程、專業(yè)模塊等功能。而走向?qū)I(yè)細(xì)分領(lǐng)域的公共資源交易平臺所需要的專業(yè)能力，在分類上，財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號）中已有明確的劃分，基本涵蓋我國財政投資、固定資產(chǎn)投資所涉及的貨物、工程和服務(wù)類招標(biāo)采購項(xiàng)目，完全可以作為各行業(yè)建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)交易平臺分類能力的依據(jù)。

如，以信息化工程行業(yè)為例，軟件和信息化項(xiàng)目主要由軟件開發(fā)和軟硬件集成及其升級、運(yùn)維等組成，軟件部分的專業(yè)細(xì)分品目在該分類品目中服務(wù)類C0201-C0208中體現(xiàn)，硬件部分則在通用設(shè)備貨物A0201中體現(xiàn)。因此，在整合建設(shè)公共資源交易平臺時，信息化工程行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)采購所需要的專業(yè)流程、專業(yè)能力特點(diǎn)，均由該品目分類的屬性、特點(diǎn)所決定。各行業(yè)也應(yīng)根據(jù)其所在行業(yè)招標(biāo)采購交易物的屬性，提高招標(biāo)采購專業(yè)能力，推動建立高效、透明的電子化招標(biāo)采購交易平臺。

（作者單位：軟交所招標(biāo)采購交易中心）

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