廣東在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)PPP

完善管理機(jī)制 優(yōu)化政策環(huán)境 加強(qiáng)宣傳指導(dǎo) 提升服務(wù)水平

廣東在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)PPP

本報(bào)訊 近年來，廣東省財(cái)政廳不斷完善管理機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，提升服務(wù)水平，在公共服務(wù)領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)PPP各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。

在建立健全PPP制度框架，完善協(xié)同管理機(jī)制方面，出臺(tái)《廣東省關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》，明確規(guī)定PPP模式的適用領(lǐng)域、運(yùn)作方式、項(xiàng)目管理、回報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范和保障措施，作為推廣運(yùn)用PPP模式的重要政策依據(jù)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)我省政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目管理的通知》《關(guān)于做好省級(jí)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式推廣工作的通知》等，進(jìn)一步明確項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)職責(zé)分工和相關(guān)責(zé)任主體，建立協(xié)同管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目管理“縱向到底、橫向到邊”。省內(nèi)各地市也建立并完善了PPP工作機(jī)制。廣州、珠海、佛山等13市在貫徹落實(shí)中央和廣東省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定了當(dāng)?shù)豍PP實(shí)施意見、實(shí)施方案或操作指南等區(qū)域指導(dǎo)性文件，珠海、汕頭等6市成立了市級(jí)PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，20個(gè)地市(不含深圳)中，19個(gè)市建立了財(cái)政部門牽頭、其他部門協(xié)同管理的工作機(jī)制。

在多舉措推廣PPP模式方面，通過舉辦項(xiàng)目推介會(huì)、宣傳典型成功案例、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，加大PPP模式推廣力度。一是舉辦項(xiàng)目推介會(huì)。舉辦“廣東省PPP項(xiàng)目推介會(huì)”，共推出122個(gè)項(xiàng)目，涵蓋6大領(lǐng)域，總投資額達(dá)2814億元。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。舉辦全省財(cái)政PPP管理專題培訓(xùn)班，向市縣財(cái)政部門和省直有關(guān)部門講解PPP管理政策要求、操作實(shí)務(wù)及案例模式。建立信息通達(dá)和對(duì)口聯(lián)絡(luò)機(jī)制，運(yùn)用移動(dòng)通訊工具實(shí)時(shí)在線答疑，不斷提高各級(jí)有關(guān)部門的PPP業(yè)務(wù)管理能力。三是發(fā)揮示范項(xiàng)目帶動(dòng)作用。2016年，18個(gè)項(xiàng)目入選財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目。

在建設(shè)全省PPP項(xiàng)目庫，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作方面，廣東省財(cái)政廳依托財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)，建立全省PPP項(xiàng)目庫，對(duì)全省PPP項(xiàng)目實(shí)行分類管理。對(duì)中央和省的重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目簽約和規(guī)范實(shí)施情況;對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資本對(duì)接和簽約率情況，并比照示范項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善項(xiàng)目材料，按照“成熟一項(xiàng)、上報(bào)一項(xiàng)”的原則篩選申報(bào)示范項(xiàng)目。對(duì)新發(fā)起的項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)起單位開展評(píng)估論證等前期準(zhǔn)備工作，盡快理順各方關(guān)系，識(shí)別符合PPP相關(guān)條件后立即納入項(xiàng)目庫管理。印發(fā)《廣東省PPP項(xiàng)目庫審核規(guī)程(試行)》，對(duì)項(xiàng)目庫審核職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)、流程、結(jié)果應(yīng)用等作出細(xì)化規(guī)定，規(guī)范PPP項(xiàng)目庫項(xiàng)目管理。嚴(yán)把項(xiàng)目入庫審核關(guān)。對(duì)PPP項(xiàng)目庫實(shí)施“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)因?qū)嶋H情況變化不適合采用PPP模式或不符合PPP要求的項(xiàng)目，及時(shí)作退庫處理。截至2016年底，全省納入省PPP項(xiàng)目庫管理的項(xiàng)目合計(jì)147個(gè)，總投資額2293億元。

在加大督查力度方面，廣東省財(cái)政廳制訂《推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式政策督查方案》，建立PPP項(xiàng)目進(jìn)展通報(bào)機(jī)制，督促各地加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。一是由廣東省財(cái)政廳對(duì)接市縣財(cái)政部門，實(shí)施全面督導(dǎo)，明確項(xiàng)目管理工作要求，加快運(yùn)用平臺(tái)系統(tǒng)，建立定期報(bào)送機(jī)制，通過市縣財(cái)政部門跟蹤當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況。二是由省級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)接市縣行業(yè)主管部門，實(shí)施分領(lǐng)域督導(dǎo)，按項(xiàng)目所屬領(lǐng)域和主管部門落實(shí)分工，明確任務(wù)要求，定期信息溝通交流。三是開展實(shí)地調(diào)研和督導(dǎo)。廣東省財(cái)政廳聯(lián)合省直有關(guān)部門，對(duì)財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目和全省重點(diǎn)項(xiàng)目尚未落地的所有地市項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查。截至2016年12月底，全省(不含深圳)PPP項(xiàng)目落地率47.8%，入選財(cái)政部22個(gè)示范項(xiàng)目已簽約落地17個(gè)，落地率達(dá)77%。

（粵財(cái)）

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