共享單車：方便與規(guī)范如何實現(xiàn)統(tǒng)一

共享單車：方便與規(guī)范如何實現(xiàn)統(tǒng)一

■ 本報記者 張明柳

共享單車的“困境”

從初出茅廬獲點贊，到迅速擴張被吐槽，共享單車僅用了半年的時間。如今，共享單車亂停放導致的社會矛盾在不斷激化。近日，海淀法院就受理了首起因“共享單車亂停放”引發(fā)的民事訴訟，一停車場委托北京智享人生物業(yè)公司起訴了摩拜（北京）信息技術有限公司。

訴訟中原告物業(yè)公司稱，近幾個月內(nèi)的單車使用量陡然大增，每天上百輛單車不規(guī)則地停放，既不符合物業(yè)管理要求，又造成了諸多安全問題。原告曾多次就該問題向被告反映，均告無果，所以上訴到法院。顯然這并不是個例，更多被侵占的公共區(qū)域甚至沒有專門的負責人。有媒體評論認為，如果不對這一矛盾進行干預，今后類似案件會頻發(fā)，矛盾也會愈演愈烈。

比達咨詢(BDR)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前共享單車行業(yè)已有25家以上品牌，且仍不斷有新玩家入局。前腳悟空共享單車剛倒閉，后腳又跟上來一家七彩單車。針對亂停放問題，各地也在紛紛出臺政策，交通運輸部之前也曾發(fā)布頂層設計的征求意見稿，要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)要落實對車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。

PPP能管住亂象嗎

公共自行車有很大一部分是采用了PPP模式中的特許經(jīng)營，最近也不斷有將共享單車也納入其中的聲音發(fā)出。這些專家認為通過設立準入門檻提出更高的要求，加以一定的限制，進行特許經(jīng)營，能解決目前共享單車面臨的亂停放難題。

同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授諸大建認為，許多公共服務都有三種提供方式，即政府提供、市場提供、公私合作PPP提供。類似地，公共自行車也可以有三種方式。共享騎行由兩部分組成，即共享單車與共享空間。兩者關系為互補性，即共享單車增長需要共享空間配套。要解決這個問題單靠企業(yè)或政府都不行，只有采取PPP的合作治理模式。中央財經(jīng)大學公共管理中心主任溫來成認為，從目前實際的效果看，共享單車的經(jīng)營模式可能比政府采購方式招募企業(yè)經(jīng)營公共自行車的模式更好。但過度發(fā)展，確實會產(chǎn)生亂停亂放，影響城市秩序等問題。如考慮進一步規(guī)范共享單車，可能采用PPP模式中特許經(jīng)營方式，更能促進這種公共服務模式的發(fā)展。

但是PPP也是雙刃劍，政府監(jiān)管也有可能會失靈。大岳咨詢高級經(jīng)理宋雅琴認為，特許經(jīng)營社會回報率有限，會影響社會資本投資的積極性，進而影響共享單車發(fā)展的進程。就目前而言，將共享單車納入PPP模式，時機尚不成熟。應當讓“子彈再飛一會兒”，讓市場來進行優(yōu)勝劣汰。

互相融合或成    未來發(fā)展趨勢

共享單車走向規(guī)范化，電子圍欄也罷、虛擬停車樁也罷，似乎都在向“有樁”靠攏。公共自行車也沒有止步不前，而在不斷向共享單車學習。兩者似有融合之勢。

為了應對新挑戰(zhàn)和政策要求，各大共享單車企業(yè)都加強了運維管理，有些則走的更大膽。已經(jīng)掛牌新三板的金通科技近期就發(fā)布了“有樁版”共享單車，采用智能鎖，可通過“叮嗒出行”APP移動掃碼。采用亞米級技術實現(xiàn)電子驛站化管理，利用亞米級技術管理方案，來達到單車必須進入驛站定點停放的目的。同時首創(chuàng)性的采用了立體停車架，最大程度將空間利用提升。

公共自行車這段時間也沒閑著。今年2月，北京上線了“北京市公共自行車”手機APP；而且還接入了螞蟻金服的芝麻信用分，只要在600以上，就能免押金租車。在房山，更是出現(xiàn)了無樁的公共自行車。在杭州，公共自行車更是發(fā)揮了無限創(chuàng)意，未來三個月之內(nèi)，八萬多輛公共自行車將安裝充電寶，使其變成電動單車，將自行車站點改為光伏電站。

那么問題來了。如果共享單車今后真的步入有樁時代，其便利性必將大打折扣，同現(xiàn)有的公共自行車又有何區(qū)別呢？一位不愿透露姓名的公共自行車負責人斷言，二者早晚會走向融合。業(yè)內(nèi)人士看來，公共自行車并非一無是處，而是有自己特定的優(yōu)勢。公共自行車已開展多年，從供應鏈的建立到線下運營維護等等方面，都有著豐富的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)支持，而這部分正好是共享單車所欠缺的。而且，據(jù)悉，相關合作已經(jīng)在洽談中。

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