公車采購(gòu)“凍土”復(fù)蘇？

公車采購(gòu)“凍土”復(fù)蘇？

■ 本報(bào)記者 張明柳

日前，江蘇、山西、寧夏三個(gè)省份相繼啟動(dòng)新一年度的汽車協(xié)議供貨，吸引了不少眼球。

彼時(shí)，公務(wù)用車采購(gòu)可謂是車企的“心頭好”，雖然利潤(rùn)低，但勝在量大。公車改革的鑼鼓一敲響，各地紛紛縮減指標(biāo)，一時(shí)間，公車采購(gòu)進(jìn)入凍土期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，除西藏、新疆和新疆兵團(tuán)外，其他29個(gè)省份省直機(jī)關(guān)車改已全部完成、已有26個(gè)省份完成了地市級(jí)車改、近20個(gè)省份完成了縣級(jí)車改。也就是說(shuō)，公車改革已淌過(guò)深水區(qū)，進(jìn)入鞏固階段。那么，實(shí)際情況如何？曾經(jīng)熙熙攘攘的招投標(biāo)場(chǎng)景可否重現(xiàn)？記者對(duì)各地政府采購(gòu)中心、公共資源交易中心進(jìn)行了采訪。

周期性強(qiáng) 需求差異化

6月中旬，江蘇省2017-2019年度汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)公開招標(biāo)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人傅剛告訴記者，“目前公務(wù)用車采購(gòu)量相對(duì)以往肯定變少，但是需求仍在，主要集中在執(zhí)法執(zhí)勤車等工具車的采購(gòu)以及車輛的更新替換上?！?/p>

在對(duì)更多的省份進(jìn)行采訪后，記者發(fā)現(xiàn)，公車采購(gòu)情況同地方公車改革推進(jìn)進(jìn)度有關(guān)。以河北為例，河北省公共資源交易中心工作人員告訴記者，河北的公車改革始于2016年，按進(jìn)度安排，2016-2017年內(nèi)不允許采購(gòu)新的車輛，因此今年不會(huì)啟動(dòng)公車協(xié)議供貨項(xiàng)目，明年起再根據(jù)實(shí)際情況考慮是否重啟。類似的還有廣州。而江蘇省的公車改革2015年底完成，可供調(diào)配的車輛也均用盡，執(zhí)法執(zhí)勤等工具車的需求每年都在持續(xù)增長(zhǎng)，因此需要重新采購(gòu)。一位不愿透露姓名的政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人向記者預(yù)測(cè)：“公車采購(gòu)有很強(qiáng)的周期性，未來(lái)兩年，公車采購(gòu)的量會(huì)有很大的回升?！?/p>

除此之外，部分地區(qū)的需求有特殊性。以北京為例，依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，北京制定了關(guān)于對(duì)國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車實(shí)施交通管理措施的政策。從2017年2月15日起，對(duì)本市及外埠的國(guó)I國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車，實(shí)施五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路工作日限行。今年3月起，北京市政府采購(gòu)中心就陸續(xù)開始了對(duì)國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ車輛調(diào)配工作。繼北京后，深圳也啟動(dòng)了國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ汽油車的治理計(jì)劃，將通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、取消機(jī)動(dòng)車置換指標(biāo)等手段，逐步淘汰國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ汽油車。屆時(shí)，深圳也需重新采購(gòu)一批車輛，來(lái)應(yīng)對(duì)新變化。

業(yè)內(nèi)人士表示，各地公務(wù)用車需求將呈現(xiàn)差異化特征，對(duì)公車采購(gòu)感興趣的企業(yè)，需密切關(guān)注各地政策動(dòng)態(tài)及中國(guó)政府采購(gòu)新聞網(wǎng)的新聞公告等。

多地計(jì)劃啟動(dòng)新一期協(xié)議供貨

“考慮到實(shí)際需求，公務(wù)用車協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)的招標(biāo)項(xiàng)目我們今后還會(huì)繼續(xù)開展。”傅剛?cè)缡钦f(shuō)?！氨敬握袠?biāo)企業(yè)參與的積極性也比較高，有54家企業(yè)參與?！辈少?gòu)中心負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，公務(wù)車協(xié)議供貨高效便捷、規(guī)模效益明顯、節(jié)支率高，在一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)是主流。

今年3月，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心辦公室下發(fā)了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)2017-2018年度汽車協(xié)議供貨有關(guān)事宜的通知》，其中要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)各單位采購(gòu)200萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)議供貨，期限到2018年12月31日。業(yè)內(nèi)人士表示，由于公車改革話題較為敏感，雖是常規(guī)的招標(biāo)項(xiàng)目，也希望低調(diào)處理。

據(jù)記者了解，今年還有多個(gè)省份或地方在計(jì)劃新一年度的汽車協(xié)議供貨。如上海、湖南就計(jì)劃在今年10月份啟動(dòng)。需注意的是，各省的協(xié)議供貨時(shí)間周期都較長(zhǎng)，江蘇本次協(xié)議供貨期從合同生效之日起至2019年6月30日止。而寧夏則是從2017年至2020年度。因此，供應(yīng)商需密切關(guān)注以免錯(cuò)失機(jī)會(huì)。

此外，部分暫時(shí)中斷了協(xié)議供貨的省份，如陜西、廣州，目前均采用詢價(jià)采購(gòu)的方式，來(lái)滿足零星需求。在一些沒(méi)有采用協(xié)議供貨的省份，汽車采購(gòu)則要走電商化的渠道。福建省公共資源交易中心雷明松主任告訴記者，福建目前是網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式采購(gòu)車輛，而今后有望納入網(wǎng)上超市，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

編后

公車采購(gòu)切勿被“誤讀”

采訪中，“低調(diào)處理”、“不要宣傳”等要求不斷出現(xiàn)。似乎公車改革了，汽車采購(gòu)就應(yīng)戛然而止，再不應(yīng)出現(xiàn)在大眾眼中了。很顯然，大眾對(duì)公車采購(gòu)這個(gè)話題的過(guò)度敏感，以及信息傳達(dá)的不充分，導(dǎo)致政府采購(gòu)部門不希望被誤讀或引起不必要的麻煩，可以理解。

但是，擔(dān)心“誤讀”而不去宣傳也未必是個(gè)好辦法。期間，也有不少業(yè)內(nèi)人士呼吁人們理性對(duì)待目前的公車采購(gòu)。今后，公車采購(gòu)可能會(huì)重新逐步出現(xiàn)。公車改革已近尾聲，可調(diào)配的車輛均用盡。公務(wù)用車即便是大批量縮減，但存量仍非?？捎^，僅車輛的更新?lián)Q代就是不小的數(shù)目。此外，車輛畢竟是工具，這一屬性決定了它是有損耗的，價(jià)值也需要通過(guò)使用方能體現(xiàn)。被保留車輛的性質(zhì)決定了車輛的損耗比一般車輛要高；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，執(zhí)法執(zhí)勤、專用技術(shù)等車輛的需求也在不斷增長(zhǎng)。這都是符合常識(shí)，也應(yīng)當(dāng)被理解的。

公車改革后，很多一線的基層人員需要經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研，卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)車可用，這種現(xiàn)象也值得我們反思，是否應(yīng)該放棄對(duì)車輛削減的“數(shù)字”的過(guò)度關(guān)注，而是回歸車輛的工具屬性，將視線轉(zhuǎn)向公車的監(jiān)督管理上。畢竟，公車誰(shuí)用、如何用、用的怎樣才是關(guān)鍵。

去年，人民日?qǐng)?bào)曾做過(guò)調(diào)查，了解到目前公車管理呈現(xiàn)“管理平臺(tái)化、平臺(tái)信息化、車輛標(biāo)識(shí)化”三大特征。其中平臺(tái)化可以集中管理調(diào)度，充分滿足日常工作和緊急調(diào)配等需要；信息化可以對(duì)平臺(tái)車輛運(yùn)行全程留痕，紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)控。公車標(biāo)識(shí)化，也方便接受社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)公車使用者也是一種約束，督促自我監(jiān)督。這一趨勢(shì)很多人都拍手叫好?？梢?，越來(lái)越多的人也意識(shí)到，公車的監(jiān)督管理是關(guān)鍵。

此外，公車采購(gòu)都是經(jīng)過(guò)層層審批的，各省市對(duì)新采購(gòu)車輛都有極其嚴(yán)苛的要求。因此，只要是符合規(guī)定的，并且用得對(duì)、用都好，該采購(gòu)采購(gòu)，政府采購(gòu)不應(yīng)承擔(dān)多余的壓力。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。