中央單位將從嚴(yán)從緊強(qiáng)化節(jié)能采購

◎本報(bào)記者 劉源 袁瑞娟 宗曉麗

5月12日，《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的緊急通知》（國管辦〔2010〕212號，以下簡稱《通知》）出爐。這是中央國家機(jī)關(guān)為落實(shí)此前國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號文），確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措之一。那么，《通知》出臺后各部門反響如何，又將有何行動？就此，記者日前采訪了有關(guān)部委。

水利部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說：“我們工程方面的采購居多，在工程建設(shè)節(jié)能采購上一直按照法律規(guī)定的要求嚴(yán)格執(zhí)行。”該負(fù)責(zé)人表示，在今后的采購工作中將嚴(yán)格按照《通知》出臺的具體要求，采取相關(guān)措施繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能的執(zhí)行工作。

記者隨后又采訪了其他部委，接受采訪的各負(fù)責(zé)人紛紛表示，在《通知》出臺以后，將進(jìn)一步強(qiáng)化政府節(jié)能采購工作，并歡迎社會公眾和有關(guān)媒體進(jìn)行監(jiān)督。

據(jù)中央某單位有關(guān)人士介紹，該《通知》在對中央國家機(jī)關(guān)提出嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制采購規(guī)定的同時，鼓勵積極采購節(jié)能清單外具有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)識的產(chǎn)品。也就是說，除了清單內(nèi)的產(chǎn)品必須嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能采購的規(guī)定外，對尚未進(jìn)入清單但已取得節(jié)能認(rèn)證的產(chǎn)品在同等條件下也要積極采購。

一位多年從事政府采購工作的資深人士對記者說：“作為采購執(zhí)行部門，我們將在原來嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能采購規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從嚴(yán)從緊地采取一些具體有效的落實(shí)措施，使政策執(zhí)行更加到位。同時，《通知》的出臺對進(jìn)一步提升各單位的節(jié)能意識也會有一定的促進(jìn)作用。通過執(zhí)行政府采購的相關(guān)規(guī)定，可以集中地落實(shí)國家有關(guān)政策，充分發(fā)揮政府采購的政策功能。”同時，該人士還指出，很有必要同步推出一些新理念和新舉措，例如，最近提出的合同能源管理就是節(jié)能減排工作中的一項(xiàng)新舉措，這在促進(jìn)節(jié)能減排方面將會大有作為。

就如何理解《通知》中“積極采購清單外節(jié)能產(chǎn)品”的規(guī)定問題，中國質(zhì)量認(rèn)證中心秘書長岳宗文解釋說，目前，節(jié)能清單范圍比已經(jīng)通過節(jié)能認(rèn)證標(biāo)識的產(chǎn)品范圍要小，《通知》的出臺，將有利于清單以外的認(rèn)證產(chǎn)品更好地滿足各方面的需求。

特別是在滿足工業(yè)產(chǎn)品方面的需求上頗有幫助，如清單外的變壓器、配電柜、大型閥門以及一些動力設(shè)施將得到積極采購。岳宗文表示，今年將完善“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”中的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，保證政府采購部門能夠隨時檢索所需信息，同時還將進(jìn)一步完善節(jié)能認(rèn)證工作，滿足政府采購的政策功能需求。

“通過政府采購行為和示范效應(yīng)可以提升整個社會的節(jié)能環(huán)保意識，支持本國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授、中國政府采購研究所研究員白志遠(yuǎn)認(rèn)為，近年來，國家對此一直高度重視，曾多次出臺促進(jìn)節(jié)能減排和政府采購節(jié)能產(chǎn)品等方面的文件，比如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》(國辦發(fā)〔2007〕51號)等文件都已作出了明確的規(guī)定。白志遠(yuǎn)認(rèn)為，國管辦〔2010〕212號文強(qiáng)調(diào)中央國家機(jī)關(guān)強(qiáng)化政府采購節(jié)能產(chǎn)品，彰顯了國家對實(shí)施節(jié)能減排和強(qiáng)化政府采購政策功能的決心,突出了當(dāng)前政府節(jié)能采購的重要性和急迫性，《通知》將成為政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的又一強(qiáng)有力措施。

對于《通知》的出臺，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授于安指出，強(qiáng)化節(jié)能采購，與傳統(tǒng)的效益型采購理念不同，政府節(jié)能采購更需要在價(jià)格、質(zhì)量、節(jié)能功能上尋求新的平衡點(diǎn)，由于突出了節(jié)能這個要點(diǎn)，將對傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣產(chǎn)生影響。他認(rèn)為，中央國家機(jī)關(guān)在促進(jìn)節(jié)能減排方面理應(yīng)彰顯榜樣和表率的作用，《通知》的出臺突出了中央國家機(jī)關(guān)在這一方面的特殊地位和作用。