浙江“政采云”：打造統(tǒng)一的電子賣(mài)場(chǎng)“樣板間”

【地方探路】

浙江“政采云”：打造統(tǒng)一的電子賣(mài)場(chǎng)“樣板間”

2016年7月11日，財(cái)政部將政采云平臺(tái)列為全國(guó)首家政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)試點(diǎn)平臺(tái)，目的是希望將政府采購(gòu)與電商相融合，為建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)網(wǎng)上市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。2017年1月1日，浙江省財(cái)政廳與阿里巴巴集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)的“政采云”平臺(tái)系統(tǒng)正式上線(xiàn)運(yùn)行。

政采云平臺(tái)功能主要包括網(wǎng)上超市采購(gòu)、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)采購(gòu)（反向競(jìng)價(jià)）、協(xié)議+批量采購(gòu)、服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)等電子賣(mài)場(chǎng)系統(tǒng)及傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的項(xiàng)目采購(gòu)(電子招投標(biāo))系統(tǒng)，涵蓋浙江政府采購(gòu)網(wǎng)、采購(gòu)專(zhuān)家管理、供應(yīng)商管理、中介代理機(jī)構(gòu)管理、商品庫(kù)管理、誠(chéng)信預(yù)警、大數(shù)據(jù)分析及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等采購(gòu)業(yè)務(wù)及財(cái)政監(jiān)管模塊。

在平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，按照“抓大規(guī)小、分類(lèi)管理”原則，創(chuàng)新了兩類(lèi)政府采購(gòu)交易模式：一類(lèi)是新型的電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)模式。主要包括：網(wǎng)上超市采購(gòu)模式、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)或在線(xiàn)詢(xún)價(jià)采購(gòu)（含反向競(jìng)價(jià)）模式、協(xié)議批量采購(gòu)模式。其中，網(wǎng)上超市采購(gòu)模式適合金額較小的日常辦公用品等商品，充分發(fā)揮小額零星采購(gòu)自主、高效、靈活的優(yōu)點(diǎn)；在線(xiàn)詢(xún)價(jià)（反向競(jìng)價(jià)）采購(gòu)模式適合金額相對(duì)較大，但未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)定制產(chǎn)品，它能賦予采購(gòu)人在市場(chǎng)低價(jià)范圍內(nèi)的有限采購(gòu)自主權(quán)，也保證了政府采購(gòu)的規(guī)范性和市場(chǎng)定價(jià)的有效性；協(xié)議批量采購(gòu)模式適用于通用類(lèi)貨物項(xiàng)目，它既能發(fā)揮協(xié)議供貨高效、自主的優(yōu)點(diǎn)，又能實(shí)現(xiàn)批量集中采購(gòu)的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

另一個(gè)是傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的項(xiàng)目采購(gòu)模式。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)要求比較高、金額比較大的綜合性貨物、服務(wù)或大型工程項(xiàng)目，采用以公開(kāi)招標(biāo)為主的采購(gòu)方式，委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，突出“專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)做專(zhuān)業(yè)的事”的理念，同時(shí)融入現(xiàn)代信息技術(shù)，推行網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)等信息化手段，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的透明度和公信力。

在政采云平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式上，采取了類(lèi)似政府和社會(huì)資本合作（PPP）的模式，由浙江省金融控股有限責(zé)任公司與阿里巴巴集團(tuán)下屬企業(yè)共同出資成立了一家市場(chǎng)化運(yùn)行的公司，就是政采云有限公司，由它承擔(dān)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)任務(wù)。通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)、集中運(yùn)營(yíng)和管理，重新梳理和統(tǒng)一采購(gòu)交易規(guī)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類(lèi)用戶(hù)和資源進(jìn)行匯聚、整合，最終實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)按財(cái)政隸屬關(guān)系和職責(zé)權(quán)限實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理。

在平臺(tái)建成后，由政府部門(mén)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，向政采云公司租用平臺(tái)系統(tǒng)和采購(gòu)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，支付相關(guān)費(fèi)用。

本月，“政采云”乘風(fēng)飄到廣西北海。未來(lái)，浙江還將逐步向全國(guó)其他省市推廣平臺(tái)，提供“浙江經(jīng)驗(yàn)和樣板”。

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