解決三點(diǎn)半難題當(dāng)有全日制思維

解決三點(diǎn)半難題當(dāng)有全日制思維

毛建國

3月3日下午，全國兩會首場“部長通道”在人民大會堂北大廳開啟。在部長通道上，聽完記者提問“三點(diǎn)半放學(xué)難題”如何解決之后，教育部部長陳寶生表示這是“成長中的煩惱”， 將與有關(guān)部門協(xié)商解決涉及的相關(guān)政策問題，探索依靠社會力量解決“三點(diǎn)半放學(xué)”問題，并加大力度治理校外托管班亂象。

一種教育問題的發(fā)生，常常不是一個環(huán)節(jié)的問題，往往是多個環(huán)節(jié)問題疊加的結(jié)果。1932年，美籍奧地利人、理論生物學(xué)家貝塔朗菲發(fā)表“抗體系統(tǒng)論”，提出了系統(tǒng)論思想，認(rèn)為任何系統(tǒng)都是一個有機(jī)整體，各部分不是孤立存在，要善于用聯(lián)系的觀點(diǎn)從總體上分析和解決問題。解決“三點(diǎn)半難題”，同樣要有系統(tǒng)化思維。

“三點(diǎn)半現(xiàn)象”由來已久，在去年兩會也是一個熱點(diǎn)話題。根據(jù)規(guī)定，小學(xué)、初中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時間分別不得超過6小時、7小時，這就意味著小學(xué)生最早將于下午3點(diǎn)半放學(xué)。應(yīng)該說這一規(guī)定本身是為了學(xué)生減負(fù)而來，世事弄人，到了最后不僅學(xué)生沒有真正減負(fù)，家長更是大大“增負(fù)”。

類似這種減負(fù)不成反增負(fù)的現(xiàn)象，在教育領(lǐng)域還少嗎？日前，多地教育部門發(fā)文，在中小學(xué)實(shí)施早上推遲上學(xué)?，F(xiàn)在推遲早上上學(xué)時間，能夠?qū)崿F(xiàn)真正給孩子減負(fù)，讓孩子睡一個“飽覺”嗎？善意值得珍惜，答案卻不樂觀。上學(xué)太早與放學(xué)太早的問題，難道是孤立存在的？從時間上講，從早上到晚上，從上學(xué)到放學(xué)，當(dāng)前教育的問題是全日制的，解決“三點(diǎn)半問題”當(dāng)然要有全日制思維。

所謂全日制思維，就是致力于從上學(xué)到放學(xué)、從校內(nèi)到校外的全流程鏈條，真正在認(rèn)識上重視、在行動上落實(shí)減負(fù)的要求，不能把給孩子減負(fù)的善意飄在空中，甚至演變成孩子和家長“增負(fù)”。就目前來看，要達(dá)到給學(xué)生和家長減負(fù)的目的，必須讓政府與學(xué)校承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任，甚至是主動“增負(fù)”。

在回答記者提問時，陳寶生介紹了四種“基層探索”。譬如，上海明確，中小學(xué)校后服務(wù)100%全覆蓋，服務(wù)時間是三點(diǎn)半到五點(diǎn)，參與服務(wù)的老師在效益工資方面給予傾斜；北京則規(guī)定，三點(diǎn)到五點(diǎn)是校后服務(wù)的時間，主要內(nèi)容是開展課外活動，每個學(xué)生每年補(bǔ)助700元到900元；南京探索彈性離校時間，到了放學(xué)時間孩子可以彈性離校，學(xué)校進(jìn)行托管；廣西探索利用社區(qū)資源來解決托管問題。這四種模式，都可以看到“有形之手”的作用。筆者孩子所上學(xué)的江蘇揚(yáng)州邗江區(qū)，去年出臺了《邗江區(qū)開展“百草園學(xué)堂”活動的指導(dǎo)意見》，為家長們免費(fèi)提供延時服務(wù)，同樣可以看到政府與學(xué)校的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

據(jù)了解，目前已有25個省份下發(fā)了通知，制定了符合各省實(shí)際的政策措施，已經(jīng)摸索了一些比較可行的，能夠解決這個問題的方法。這些辦法的共同特點(diǎn)就在于，發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)學(xué)校擔(dān)當(dāng)。換句話說，是以給政府和學(xué)?！霸鲐?fù)”實(shí)現(xiàn)給家長和學(xué)生減負(fù)。這與探索依靠社會力量解決“三點(diǎn)半放學(xué)”問題并不矛盾。有政府和學(xué)校力量打底，社會力量能夠發(fā)揮更好作用。無論是治理校外培訓(xùn)班還是治理校外托管班，都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

做任何工作，都要善于處理好總系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)、大與小、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系問題。“三點(diǎn)半現(xiàn)象”并非孤發(fā)，解決“三點(diǎn)半問題”當(dāng)有全日制思維，也就是要有系統(tǒng)化思維。就當(dāng)前來看，把視角向內(nèi)與把視角向外并不矛盾，強(qiáng)調(diào)政府學(xué)校責(zé)任擔(dān)當(dāng)與發(fā)揮社會力量作用并不矛盾。事實(shí)也早就告訴我們，有時政府和學(xué)?！霸鲐?fù)”，恰恰是家長和學(xué)生減負(fù)的前提。