樓繼偉 計(jì)算養(yǎng)老金缺口需要國(guó)家精算報(bào)告

樓繼偉 計(jì)算養(yǎng)老金缺口需要國(guó)家精算報(bào)告

昨天下午，在中共一組的小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)、財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉接受了北京青年報(bào)記者采訪。

他介紹了目前9個(gè)省區(qū)市委托理事會(huì)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況，并建議國(guó)家盡快出臺(tái)精算報(bào)告，才能算清養(yǎng)老金缺口問(wèn)題。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至今年1月，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西、安徽等9省區(qū)市和社?；鹄硎聲?huì)簽訂養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，委托投資金額為4300億元。此外，西藏、甘肅、浙江、江蘇也打算委托投資運(yùn)營(yíng)，可以增加投資金額約為1500億元。

樓繼偉介紹，現(xiàn)在9省區(qū)市跟社?；鹄硎聲?huì)簽訂的委托合同，都已經(jīng)采用了新合同，之前的資金是混在大社保基金里的。而且9地簽訂的都是五年的保底合同，優(yōu)勢(shì)是風(fēng)險(xiǎn)低，當(dāng)然收益也相應(yīng)低一些。

他表示，現(xiàn)在鼓勵(lì)各地跟社保基金理事會(huì)簽合同，地方自己管養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一般就是買點(diǎn)債，或者放存款，社?；疬\(yùn)營(yíng)的話總比地方自己弄高一點(diǎn)，去年社保基金收益率超過(guò)9%。

今年1月3日，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局副局長(zhǎng)湯曉莉曾介紹，2017年作為地方養(yǎng)老金進(jìn)行委托投資運(yùn)營(yíng)的首個(gè)年度，收益率超過(guò)5%不成問(wèn)題。

對(duì)于國(guó)務(wù)院去年11月對(duì)外公布的《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，樓繼偉表示，這是為了彌補(bǔ)歷史原因造成的養(yǎng)老金缺口。

據(jù)了解，現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前，我國(guó)企業(yè)職工實(shí)行的是企業(yè)養(yǎng)老制度，個(gè)人不繳費(fèi)，退休后由企業(yè)發(fā)放職工退休金。自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，同時(shí)明確“實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限”。

10%能否還清歷史欠賬？樓繼偉說(shuō)，不一定夠，文件中也明確是先按10%劃轉(zhuǎn)。他認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)是代際公平、代際補(bǔ)償?shù)模H補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候必須要考慮代際公平。下一代應(yīng)該要幫上一代的，但是最開(kāi)始的缺口不應(yīng)該由下一代承擔(dān)。有的國(guó)家沒(méi)有國(guó)家資產(chǎn)，那沒(méi)辦法，但是我們有國(guó)家資產(chǎn)，就應(yīng)該用國(guó)家資產(chǎn)把缺口堵上，使后代人負(fù)擔(dān)下降，實(shí)現(xiàn)代際公平。

具體養(yǎng)老金缺口有多少？樓繼偉稱，缺口挺難計(jì)算。在企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度開(kāi)始實(shí)行的1997年，當(dāng)時(shí)缺口是可以算出來(lái)的。假設(shè)當(dāng)年缺口8000億，但現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去20年了，應(yīng)該按什么貼現(xiàn)率計(jì)算？因?yàn)檫@8000億如果投資運(yùn)營(yíng)的話是有收益的，這么多年社保基金的平均收益率超過(guò)8%。所以貼現(xiàn)率不一樣，劃轉(zhuǎn)多少就不一樣，這也沒(méi)有什么客觀標(biāo)準(zhǔn)。

他表示，十八屆三中全會(huì)提出要做清算，遵循精算平衡原則，應(yīng)該推出國(guó)家精算報(bào)告，像公布財(cái)政預(yù)決算一樣向社會(huì)公開(kāi)，這樣大家就知道缺口有多大了。精算是個(gè)保險(xiǎn)問(wèn)題，一個(gè)模型，很多參數(shù)，比如預(yù)期壽命今年78歲，未來(lái)如何變化？出生率、就業(yè)率預(yù)期三四十年后怎么變化？按什么標(biāo)準(zhǔn)給付？這些參數(shù)都出來(lái)才能計(jì)算缺口，精算報(bào)告就是解決這些問(wèn)題。“你問(wèn)任何一個(gè)人說(shuō)有多大缺口，都得問(wèn)你這幾個(gè)參數(shù)怎么設(shè)計(jì)。”樓繼偉表示。

　　文/本報(bào)記者 周宇