江西：政采工作呈現(xiàn)八大“亮點”

江西：政采工作呈現(xiàn)八大“亮點”

江西省財政廳黨組成員、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任何桑表示，全省政府采購監(jiān)督和管理改革穩(wěn)步推進

本報訊 記者袁瑞娟報道 “江西省政府采購工作積極落實‘放管服’改革要求，按照構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型政府采購制度的總體思路，主動作為，大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步推進政府采購監(jiān)督和管理改革，提高了采購效率，增強了采購?fù)该鞫?，采購監(jiān)管水平不斷邁上新臺階，取得了明顯成效。”江西省財政廳黨組成員、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任何桑在近日舉辦的2018年省直單位培訓(xùn)班的開班儀式上講話時，充分肯定了近年來江西省政府采購工作。

何桑從八個方面對江西省政府采購工作取得的成績進行了總結(jié)：

積極擴面增量，政府采購規(guī)模得以大幅度提高。江西省政府采購圍繞財政支出管理改革，范圍逐步擴大，采購規(guī)模和節(jié)約財政資金保持穩(wěn)定增長。2015年全省采購規(guī)模僅有550億元，2017年達(dá)1491億元，加上納入政府采購的政府與社會資本合作（PPP）項目682億元，總額達(dá)到2173億元，比上年同期增加544億元，增長33%，節(jié)約財政預(yù)算資金近100億元。

著力完善制度，夯實政府采購管理基礎(chǔ)。江西省近年來一直致力于完善政府采購的各項制度，堅持建立以制度管事的長效監(jiān)管機制，構(gòu)建了較為完善的政府采購管理體系。省財政廳根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)結(jié)合全省實際相繼制定出臺了一系列管理制度與辦法。其中，2016年出臺的《江西省政府采購管理實施辦法》強化了采購預(yù)算管理，明確了財政部門的職責(zé)，強化了采購人及其主管預(yù)算單位的主體責(zé)任，對采購程序進行了必要的細(xì)化和補充。

做實簡政放權(quán)，強化采購人的主體地位。積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，切實將工作重心由事前審批向事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變。一是將過去需要財政審批的諸多事項下放給采購人。二是取消代理機構(gòu)資格認(rèn)定行政許可。自2014年9月起，根據(jù)要求取消政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定行政審批。三是將評審專家抽取權(quán)限下放至采購人。

積極深化改革，提高采購人的采購效率。一是改革省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理，出臺相關(guān)文件明確了對采購進口科研儀器設(shè)備實行備案制管理，簡化科研儀器設(shè)備變更政府采購方式審批流程，可自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。二是將政府采購管理與新業(yè)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，建立政府采購網(wǎng)上商城，出臺《江西省省本級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》。三是提高公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

進一步強化監(jiān)管，著力維護政府采購市場秩序。將事前審批轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)督，加大檢查監(jiān)管力度，暢通投訴渠道。一是做好日常監(jiān)管與投訴處理，維護采購人當(dāng)事人合法權(quán)益。依法依規(guī)公平公正、準(zhǔn)確地辦理每件投訴事項，近幾年省財政辦理的200多個投訴事項的準(zhǔn)確率達(dá)100%。二是全面落實“雙隨機一公開”要求，連續(xù)多年開展全省政府采購代理機構(gòu)檢查。

積極創(chuàng)新管理模式，著力降低政府采購價格。為破解協(xié)議供貨價高問題，對省級原協(xié)議供貨范圍內(nèi)通用類貨物項目，除保留原有協(xié)議采購網(wǎng)上競價模式外，新增批量集中采購、中電指數(shù)協(xié)議供貨價格監(jiān)測兩種模式，按其需求特性實施分類管理。一是實施批量集中采購工作。2017年省級該類設(shè)備預(yù)算4611萬元，實際采購4072萬元，節(jié)約率達(dá)11.7%。二是引入第三方價格監(jiān)測評估機構(gòu)，借助市場價格監(jiān)測手段控制高價采購。

大力提高采購?fù)该鞫龋鎸嵭须娮踊少?。一是將電子化政府采購納入全省公共資源交易平臺進行整合。2017年11月1日江西省新版政府采購交易系統(tǒng)正式全面上線運行。二是推進政府采購信息、監(jiān)督檢查結(jié)果等信息公開，著力打造陽光采購。從2017年起除要求各采購單位公開采購過程和結(jié)果等內(nèi)容外，還要求全省各級采購單位公開具體成交記錄。

充分發(fā)揮政府采購政策功能，大力支持社會經(jīng)濟發(fā)展。一是督促落實中小企業(yè)、殘疾人企業(yè)優(yōu)先采購和節(jié)能環(huán)保采購政策。二是將具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品納入?yún)f(xié)議采購目錄。三是扶持中小企業(yè)融資貸款。出臺了《江西省省本級政府采購支持中小企業(yè)信貸融資辦法》，目前已經(jīng)有13家金融機構(gòu)簽訂了意向書，發(fā)放政府采購信用貸款5.5億元。此外，該省還認(rèn)真做好GPA出價工作和政府采購宣傳培訓(xùn)工作，目前累計培訓(xùn)已達(dá)2萬多人次。

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