青海發(fā)布2018年政府采購工作要點

青海發(fā)布2018年政府采購工作要點

本報訊 記者樂佳超報道 青海省財政廳近日公布2018年政府采購工作要點。該省今年將緊緊圍繞全省財政工作重點，深化“放管服”改革，強化政府采購結(jié)果導(dǎo)向，著力規(guī)范采購行為、提升執(zhí)行效率和采購結(jié)果滿意度。

根據(jù)工作要點，該省今年將重點從構(gòu)建簡潔有效的政府采購制度體系，以強有力的監(jiān)督檢查促進(jìn)采購行為合法規(guī)范，全面推進(jìn)政府采購信息化，提升專業(yè)水平和服務(wù)能力等四個方面推進(jìn)政府采購工作。其中，在制度建設(shè)方面，工作要點提出，一是要推進(jìn)全省“大采購”體系建設(shè)。針對青海省區(qū)域面積大、各地區(qū)發(fā)展不充分不平衡、基層財政部門政府采購監(jiān)管力量薄弱等實際，應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，發(fā)揮大集中優(yōu)勢，積極推進(jìn)透明高效的電子化采購進(jìn)程，構(gòu)建制度、執(zhí)行相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的全省“大采購”監(jiān)管和執(zhí)行體系。二是要規(guī)范政府采購預(yù)算編制。及早安排布置2019年度政府采購預(yù)算編制工作，督促采購人在部門預(yù)算中全面、細(xì)化、準(zhǔn)確地編制政府采購預(yù)算。對完整編制政府采購預(yù)算的采購人，簡化資產(chǎn)處、業(yè)務(wù)主管處的采購計劃備案審核流程，開通“綠色通道”。三是明確采購主體責(zé)任。加強對采購人的管理，督促采購人切實履行需求制定、政策功能落實、內(nèi)部控制、履約驗收和信息公開等采購主體責(zé)任，促進(jìn)采購各環(huán)節(jié)的工作事項更加清晰、各采購主體的職責(zé)分工更加明確。四是細(xì)化采購方式變更程序。按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）等規(guī)定，進(jìn)一步明確采購方式變更需提供的申請材料、審批程序和時限要求等內(nèi)容，簡化中間環(huán)節(jié)，提升工作效率。五是科學(xué)擬定新一期的集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。深化政府采購“放管服”改革，減少該省集中采購目錄中的品目類別，提高省級和市縣級分散采購限額和貨物、服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，減少對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目變更采用非招標(biāo)采購方式的審批事項和公開招標(biāo)項目數(shù)量，充分發(fā)揮非招標(biāo)采購方式周期短、效率高的優(yōu)勢，降低政府采購制度性交易成本，給采購人更多的采購方式選擇權(quán)，加快采購執(zhí)行。六是充分發(fā)揮政府采購政策功能。按照財政部有關(guān)綠色節(jié)能采購、促進(jìn)中小企業(yè)、殘疾人就業(yè)企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)，以及推動云計算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)采購管理等要求，督促采購人采取制定采購需求、預(yù)留采購份額等形式，充分體現(xiàn)政策功能。對于需落實政策功能的項目，也可在采購方式選擇上給予支持。推動構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的采購政策引領(lǐng)體制。七是推進(jìn)爭議處理合法規(guī)范。

按照《政府采購質(zhì)疑投訴辦法》（財政部令第94號）等規(guī)定，借鑒財政部和兄弟省份經(jīng)驗做法，制定該省質(zhì)疑、投訴材料規(guī)范性文本，指導(dǎo)市、州財政部門嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范開展投訴舉報等糾紛事項的受理、處理工作。

針對監(jiān)督檢查，工作要點指出，一方面，要加強對采購活動的“事后”監(jiān)管。按照財政部加強對政府采購執(zhí)行情況實行動態(tài)監(jiān)管和“雙隨機一公開”要求，建立采購人政府采購執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)管機制，通過日常監(jiān)管、專項檢查、定期或者不定期抽查等形式，開展對采購人、集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)政府采購制度落實、履約驗收等情況的監(jiān)督檢查。另一方面，要發(fā)揮法定監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管作用。完善政府采購監(jiān)督檢查工作機制，加強與審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)溝通，及時提供政府采購監(jiān)管重點、抄報監(jiān)督檢查處理結(jié)果、移交違法違規(guī)線索，形成協(xié)同監(jiān)管合力，對政府采購領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體形成“尺度統(tǒng)一、行為聯(lián)動、步調(diào)一致”的聯(lián)合懲戒工作機制和“一處受罰、處處受限”的社會氛圍。同時，還要加大評審專家管理力度。一是督促各采購代理機構(gòu)嚴(yán)格按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，對評審專家進(jìn)行信用評價，并將評價結(jié)果與專家抽取概率、是否暫停評審、解聘等日常管理工作掛鉤；二是將評審專家對供應(yīng)商的打分情況隨中標(biāo)（成交）結(jié)果公開，主動接受社會監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切，提高評審工作的透明度，倒逼評審專家獨立公正評審。三是繼續(xù)在全省范圍內(nèi)公開征集評審專家，整合各市州現(xiàn)有的專家?guī)熨Y源，完善全省統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)?，供各級部門和單位隨機抽取使用。探索從省外聘請專家和遠(yuǎn)程評審等方式，解決該省專家不足的問題。此外，還要加強采購代理機構(gòu)管理。一是按照《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》等規(guī)定，制定符合該省實際的采購代理機構(gòu)登記、管理的具體措施，尤其是對省外采購代理機構(gòu)的人員、場地作出細(xì)化要求。二是對已登記的采購代理機構(gòu)進(jìn)行排查，對不滿足條件的，責(zé)令限期補充和完善相關(guān)信息，在規(guī)定期限內(nèi)制訂切實有效的整改計劃。不能在規(guī)定期限內(nèi)整改的，不得開展采購代理業(yè)務(wù)。三是依照《社會團(tuán)體登記管理條例》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強民間組織管理工作的通知》等規(guī)定，建立該省采購代理機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自律管理、理論研究、業(yè)務(wù)規(guī)范、培訓(xùn)教育等方面的服務(wù)作用，推動代理行業(yè)公約誠信建設(shè)。

為推進(jìn)政府采購信息化，工作要點明確，首先，要升級政府采購管理系統(tǒng)。對省級政府采購管理系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）進(jìn)行升級改造，添加電子簽章功能。在西寧市、海東市、海西州試點上線。其次，將推進(jìn)電子賣場建設(shè)。按照財政部“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”工作部署，結(jié)合全省“大采購”、電子賣場、網(wǎng)上交易、供應(yīng)商管理等配套管理制度建設(shè)，依托“政采云”平臺，先期試點通用類項目（計算機、打印機、復(fù)印機等）和大宗貨物類省級統(tǒng)采。再次，要繼續(xù)加強信息公開。上線新版“青海省政府采購網(wǎng)”，與財政部網(wǎng)站實現(xiàn)底層數(shù)據(jù)對接。按照有關(guān)信息公開要求，及時完整公開投訴和監(jiān)督檢查處理決定、集中采購機構(gòu)考核結(jié)果、專家信用評價情況以及違法失信行為記錄等信息，推進(jìn)協(xié)議供貨項目的信息公開。做好供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家等采購當(dāng)事人不良行為的記錄和收集，按照要求納入全國統(tǒng)一的政府采購信用評價系統(tǒng)。

此外，工作要點還提出，要提升專業(yè)水平和服務(wù)能力，注重宣傳培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，凝心聚力，強化培訓(xùn)引導(dǎo)，推進(jìn)政府采購工作再上新臺階。適時舉辦全省政府采購監(jiān)管、信息統(tǒng)計報表、評審專家、社會采購代理機構(gòu)從業(yè)人員等培訓(xùn)班，經(jīng)常性地組織采購人、采購代理機構(gòu)交流座流。主動開展實地調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗，深入了解市縣政府采購情況，研究解決青海省政府采購工作中存在的突出問題。狠抓反腐敗和作風(fēng)建設(shè)。一是堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，自覺筑牢守紀(jì)意識，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，提升廉潔自律、拒腐防變的能力。二是毫不松懈地嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省財政廳《關(guān)于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施細(xì)則》等制度，恪守政府采購公開透明、公平、公正、誠實信用原則，牢固樹立風(fēng)清氣正、務(wù)實高效的良好作風(fēng)。

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