穩(wěn)定市場秩序 助推法治政府

【中美貿(mào)易戰(zhàn)注重發(fā)揮政府采購作用（5）】

穩(wěn)定市場秩序  助推法治政府

■ 門鈺璐 王叢虎

政府采購作為連接政府與市場的橋梁，既是政府履職行為，又是市場交易活動。在新時代下，要同時發(fā)揮無形之手和有形之手的力量。一方面要推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，激發(fā)市場活力，使市場在資源配置中起決定性作用。政府采購是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是促進(jìn)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有效手段。隨著市場作用的逐漸加強(qiáng)以及政府失靈的出現(xiàn)，市場機(jī)制的作用得到重視。政府采購作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，能夠發(fā)揮市場作用，遵從市場規(guī)律，使市場更好的配置資源。另一方面政府應(yīng)規(guī)范政府采購環(huán)境，構(gòu)建法治政府。政府采購的本質(zhì)就是政府在法律法規(guī)約束下依法實(shí)施采購的行為，事關(guān)政府公信力。政府采購不同于私人采購，其使用的是公共資金，這就要求其活動須按法律規(guī)定的程序進(jìn)行，要求采購人員依法采購，營造良好的政府采購環(huán)境。因此，須以法治為手段規(guī)范政府采購環(huán)境，須以法治為目標(biāo)依法進(jìn)行采購活動，維護(hù)政府采購市場秩序，加強(qiáng)政府采購法制建設(shè)，推動法治政府的建設(shè)。

近些年來，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，基于自身利益出發(fā)，拒不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)和法治國家的地位，并以此挑起各種矛盾。本次特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)也同樣以此為借口而發(fā)起。然而，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在邁向市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)法治政府的進(jìn)程中所做的各種努力和所取得的巨大成就有目共睹。實(shí)際上，不管國際風(fēng)云如何變幻，中國發(fā)展具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系和構(gòu)建法治政府的決心和信心不會變，而只能是愈加堅定。

市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，而政府采購在促進(jìn)市場的作用發(fā)揮以及推動法治政府的建設(shè)方面起著不可或缺的作用。在中美貿(mào)易戰(zhàn)下，更需要發(fā)揮政府采購促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和法治政府建設(shè)的作用。一方面要通過政府采購?fù)苿悠髽I(yè)間公平競爭，以激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力；另一方面要通過政府采購建立穩(wěn)定的市場秩序和良好的市場環(huán)境，以吸引更多的國際國內(nèi)市場主體參與競爭。而一個充滿活力的市場、一個健全的法治政府能夠?yàn)槲覈谫Q(mào)易戰(zhàn)中提供堅實(shí)的后盾和有力的支持。為此，如何更加有效地通過政府采購激發(fā)市場活力、推動法治政府的建設(shè)是我們應(yīng)該關(guān)注的重要問題，也是應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的有力舉措。

（作者單位：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院 公共資源交易研究中心 ）

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