【八一特刊】軍隊物資采購•十年鏗鏘繪華章

編者按：十年磨一劍美譽滿軍營。十年只是歷史長河中短暫的一瞬間，但對軍隊物資采購工作而言，則是不平凡的十年，是熠熠閃光的十年，更是累累碩果的十年。為慶祝八一建軍節(jié)，本報編輯部今天特別刊出軍隊物資采購改革十周年特刊，以軍隊物資采購改革的關(guān)鍵詞為綱，索引過去十年來軍隊物資采購波瀾壯闊的改革，求真務(wù)實的探索以及與時俱進(jìn)的步伐，敬請關(guān)注。

關(guān)鍵詞：規(guī)范采購

核心提示：堅持依法采購、規(guī)范采購、廉潔采購，各部隊先后制定頒發(fā)一系列物資采購管理規(guī)章制度，大力推進(jìn)采購機構(gòu)業(yè)務(wù)分段管理和規(guī)范化建設(shè)。

空軍：打造陽光規(guī)范采購平臺

本報訊今年5月，空軍政治部、后勤部聯(lián)合下發(fā)《整治物資采購中違反政策規(guī)定問題實施方案》，在空軍、軍區(qū)空軍機關(guān)及團(tuán)級以上部隊部署開展物資采購問題整治活動。這是該部隊執(zhí)行軍委總部關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化物資采購改革的一系列重要決策之一，為軍區(qū)規(guī)范物資采購、拓展改革范圍夯實了基礎(chǔ)。

近年來，空軍物資采購部門不斷完善采購法規(guī)制度體系，先后頒發(fā)了一系列物資采購配套規(guī)章，從采購范圍、方法程序、招標(biāo)管理、機構(gòu)建設(shè)、資金支付、檢查考評等各個方面對物資采購工作進(jìn)行了規(guī)范。特別是近幾年來，根據(jù)新的形勢變化和任務(wù)要求，該部隊先后下發(fā)《空軍物資采購管理規(guī)定》、《進(jìn)一步加強物資集中采購管理規(guī)定》等規(guī)章制度。

通過近幾年的建設(shè)，空軍各級物資采購管理制度基本建立起來，初步形成了相互銜接、協(xié)調(diào)配套的規(guī)章制度體系，為深化物資采購改革、確保采購工作規(guī)范有序開展提供了有力的制度保證。并基本建立起了紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)全面監(jiān)督，財務(wù)部門負(fù)責(zé)財務(wù)監(jiān)督，軍需物資油料部門負(fù)責(zé)過程監(jiān)督，審計部門負(fù)責(zé)審計監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督管理機制。（周寧）

蘭州軍區(qū)：以專項整治促規(guī)范

本報訊蘭州軍區(qū)物資采購部門為鞏固依法采購成效，采取專項整治方式，重點檢查和糾正物資采購工作中存在的操作不規(guī)范、程序不嚴(yán)格等問題，確保物資集中采購健康有序發(fā)展。

軍區(qū)各部隊在自查自糾基礎(chǔ)上，按照自上而下、先易后難、先急后緩的順序，盯住敏感崗位、重點對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時機，對照整治方案，采取逐個單位過、逐項內(nèi)容查、逐個問題糾的方法，圍繞“8大類、70個問題”深入查找，拉出詳細(xì)清單。軍區(qū)物資采購管理部門組成工作組，深入部隊調(diào)研，及時把問題查清，把存在的問題弄實。組織各級采取自我剖析、群眾點評、領(lǐng)導(dǎo)講評和網(wǎng)上互動討論等方式，注重將整治工作融入到正常業(yè)務(wù)工作中，并按照內(nèi)容、責(zé)任、方式、時限、目標(biāo)“5個明確”的要求，研究制定措施。

經(jīng)過專項整治，蘭州軍區(qū)物資集中采購意識得到進(jìn)一步增強，物資集中采購法規(guī)得到進(jìn)一步完善，物資集中采購人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。（曹葆華）

關(guān)鍵詞：區(qū)域聯(lián)合

核心提示：區(qū)域聯(lián)合物資采購是進(jìn)一步深化、拓展采購改革又一個有效平臺，通過把駐城市部隊聯(lián)合起來，統(tǒng)一面向市場，統(tǒng)一組織集中采購，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、軍事效益的同時也體現(xiàn)了很好的政治效益。

北京軍區(qū)：探索聯(lián)合采購新模式

本報訊按照總部關(guān)于開展物資區(qū)域聯(lián)合采購試點工作的部署要求，北京軍區(qū)近年來先后在駐石家莊（含太原、大同片區(qū)）、北京地區(qū)組織實施了物資區(qū)域聯(lián)合采購試點，探索建立了采購工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、采購平臺聯(lián)合搭建、采購需求集中匯總、優(yōu)惠成果區(qū)域共享的新型模式，實施大宗物資招標(biāo)采購、同類物資聯(lián)合采購、零星物資定點自主采購，進(jìn)一步提高部隊采購效益。

在開展物資區(qū)域聯(lián)合采購試點工作中，北京軍區(qū)緊跟形勢，積極探索新型物資采購模式。即在堅持經(jīng)費預(yù)算體系不變、采購審批權(quán)限不變、經(jīng)費支付渠道不變的基礎(chǔ)上，選擇駐軍較多的大中城市或地區(qū)，聯(lián)合成立物資采購委員會，聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域性物資采購平臺，匯集需求形成規(guī)模，推行采購會員制、公務(wù)采購卡等現(xiàn)代采購手段，最大限度地降低采購成本，提高采購效益。同時實行聯(lián)合招標(biāo)確定協(xié)議供應(yīng)商，確保采購到物美價廉的商品，所有商品優(yōu)惠5%至18%。軍區(qū)還聯(lián)合搭建物資采購網(wǎng)絡(luò)平臺，提供最簡捷的購買方式，并制發(fā)了區(qū)域聯(lián)合采購卡。

北京軍區(qū)增強服務(wù)保障功能，駐北京、石家莊、太原、大同地區(qū)的聯(lián)勤代供部隊主動加入到區(qū)域聯(lián)合采購平臺中，駐京區(qū)域協(xié)議供應(yīng)商的數(shù)量增至7家，服務(wù)網(wǎng)點增至510個。（王曉軍）

成都軍區(qū)：推行聯(lián)合采購“一卡通”

本報訊成都軍區(qū)在成都片區(qū)啟動“成都戰(zhàn)區(qū)軍人物資采購優(yōu)惠卡”應(yīng)用工程，切實推進(jìn)了軍民融合式保障，有利于構(gòu)建現(xiàn)代軍事物流體系，也有利于增強服務(wù)保障效能。

據(jù)了解，成都戰(zhàn)區(qū)軍人物資采購優(yōu)惠卡按種類分為公務(wù)采購卡和個人采購卡。同時，為了做好優(yōu)惠卡簽約供應(yīng)商的管理，軍區(qū)物資采購管理部門從源頭上嚴(yán)格把好供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān)，建立了嚴(yán)格的評估認(rèn)證機制。為讓更多的官兵從中享受到更多的實惠，成都軍區(qū)打破城際區(qū)域、軍兵種界限，進(jìn)行資源全面優(yōu)化整合，先后為西南地區(qū)其他省會城市駐軍部隊官兵，發(fā)放了軍人物資采購優(yōu)惠卡，并進(jìn)行了并網(wǎng)聯(lián)點，逐步在西南地區(qū)構(gòu)建起了一張巨大的物資采購優(yōu)惠網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了軍人物資采購優(yōu)惠“一卡通”。今后，部隊單位和官兵只要持卡，在西南地區(qū)任一省會城市的簽約供應(yīng)商處消費，不受區(qū)域和兵種的限制，均可同樣享受到商家給予的特殊價格和增值服務(wù)。（張立華周士其）

駐濟(jì)部隊：拓展聯(lián)合促發(fā)展

本報訊駐濟(jì)部隊實行物資區(qū)域聯(lián)合采購改革以來，認(rèn)真貫徹落實總部、軍區(qū)的決策指示，初步建立一套規(guī)范、廉潔、高效的區(qū)域聯(lián)合采購新模式，其組織體系、運行機制、保障方式在全軍物資區(qū)域聯(lián)合采購試點評估會議上得到推廣。

截至2011年7月1日，駐濟(jì)部隊區(qū)域聯(lián)合采購已圓滿完成了第一個2年協(xié)議供貨期，實現(xiàn)持卡采購金額2億余元，平均節(jié)資率達(dá)到8%以上，有效保障了駐濟(jì)部隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作需要，取得了較好的軍事經(jīng)濟(jì)效益。

駐濟(jì)部隊區(qū)域聯(lián)合采購工作堅持以官兵呼聲為第一信號，以官兵需求為第一選擇，以官兵滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，充分利用聯(lián)合采購平臺，積極為駐濟(jì)部隊提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。區(qū)域聯(lián)合采購辦公室及時修訂完善采購預(yù)案，組織需求單位與供應(yīng)商簽訂應(yīng)急保障協(xié)議，并定期聯(lián)合開展應(yīng)急采購保障演練，暢通了區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急采購的渠道。在汶川大地震救援、軍事演習(xí)等行動中，駐濟(jì)部隊區(qū)域聯(lián)合采購機構(gòu)臨危受命，特別是在汶川特大地震救援行動中，區(qū)域聯(lián)合采購機構(gòu)協(xié)調(diào)供應(yīng)商應(yīng)急采購28萬元的信息產(chǎn)品替換備件，組織地方物流企業(yè)在6個小時內(nèi)交付一線，受到各方的贊揚與肯定。

駐濟(jì)部隊區(qū)域聯(lián)合采購正式實施2年來，為駐濟(jì)部隊搭建了一個共同參與、共同受益的聯(lián)合采購平臺，累計發(fā)放個人采購卡近２萬張，使駐濟(jì)部隊官兵和家屬享受到了集中采購帶來的實惠。（林曉剛朱銘揚）

關(guān)鍵詞：深化改革

核心提示：各部隊著眼有效履行新時期使命任務(wù)，按照全面建設(shè)現(xiàn)代后勤戰(zhàn)略部署，深化物資采購改革，形成了采購機構(gòu)正規(guī)有序、采購流程統(tǒng)一規(guī)范、采購活動高效廉潔的良好局面。

二炮：狠抓軟硬件建設(shè)促改革

本報訊第二炮兵某基地物資采購站組建以來，堅持黨委管物，積極營造物資采購良好氛圍。緊貼基地實際，扎實推進(jìn)物資采購改革，采取“正確引導(dǎo)提高認(rèn)識，數(shù)據(jù)對比引起重視，廣泛宣傳擴大影響”的方式，積極營造良好的物資采購氛圍，使物資采購工作得到了首長和大多數(shù)事業(yè)單位的支持和認(rèn)可。

二炮立足基地實際，狠抓軟硬件設(shè)施配套，始終堅持“硬件建設(shè)看長遠(yuǎn)，軟件建設(shè)上層次，統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展”的原則，注重強化硬件設(shè)施的基礎(chǔ)促進(jìn)作用，軟件建設(shè)的龍頭牽引作用，多方籌措資金改善物資采購站軟硬件設(shè)施配套。

該部隊著力抓好物資采購隊伍建設(shè)。物資采購政策性、綜合性、專業(yè)性強，需要一支高素質(zhì)的采購專業(yè)化隊伍。為此，采購站通過送學(xué)培訓(xùn)、在職教育、崗位練兵等多種途徑，組織物資采購人員學(xué)法規(guī)制度、學(xué)業(yè)務(wù)知識，夯實理論功底，切實提高市場調(diào)查、商務(wù)談判、組織招投標(biāo)和綜合協(xié)調(diào)能力，真正使采購人員懂法規(guī)、會管理、明程序，有效提升了采購隊伍整體能力素質(zhì)。（白宇鵬）

空軍：大力推進(jìn)業(yè)務(wù)正規(guī)化建設(shè)

本報訊近年來，空軍各級機關(guān)部隊始終將采購業(yè)務(wù)正規(guī)化建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工程來抓，大力加強采購業(yè)務(wù)正規(guī)化建設(shè)，采購范圍不斷擴展，采購行為逐步規(guī)范。

該部隊先后頒發(fā)了一系列物資采購配套規(guī)章，從采購范圍、方法程序、招標(biāo)管理、機構(gòu)建設(shè)、資金支付、檢查考評等各個方面對物資采購工作進(jìn)行了規(guī)范。

通過近幾年的建設(shè)，空軍各級物資采購管理制度基本建立起來，初步形成了相互銜接、協(xié)調(diào)配套的規(guī)章制度體系，為深化物資采購改革、確保采購工作規(guī)范有序開展提供了有力的制度保證。

該部隊堅持人才先行，鍛造業(yè)務(wù)過硬的廉潔采購隊伍，始終把提高各級物資采購人員能力素質(zhì)和廉潔自律意識擺在重要位置，針對部隊采購人員兼管干部多、改行干部多、整體業(yè)務(wù)水平不高的特點和物資采購工作新要求，采取院校培訓(xùn)、短期集訓(xùn)、參觀見學(xué)、崗位練兵等多種形式，狠抓采購知識學(xué)習(xí)和廉潔自律意識培育，初步建立起一支精通采購法規(guī)、熟悉采購程序、清正廉潔自律、善于組織管理的專業(yè)化采購隊伍。（周寧）

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上物資采購

核心提示：各部隊積極探索物資采購改革新路，依托軍事信息網(wǎng)絡(luò)平臺，運用電子商務(wù)技術(shù)，走出了一條網(wǎng)上采購的新路子。

廣州軍區(qū)：譜寫網(wǎng)上物資采購新篇章

本報訊在推進(jìn)物資采購改革過程中，廣州軍區(qū)駐穗部隊積極探索物資采購改革新路，依托軍事信息網(wǎng)絡(luò)平臺，運用電子商務(wù)技術(shù)，走出了一條網(wǎng)上采購新路，推進(jìn)物資采購由“人工管理”轉(zhuǎn)向“電子網(wǎng)絡(luò)管理”。

網(wǎng)上物資采購大大提高了采購的工作效率，據(jù)統(tǒng)計，自2007年至今，該軍區(qū)已完成采購金額4890萬元，節(jié)約資金470萬元。

為破解制約網(wǎng)上采購的“瓶頸”，廣州軍區(qū)自主研制開發(fā)了網(wǎng)上物資采購管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上提報和匯總需求計劃、選定采購方式等作業(yè)，系統(tǒng)同時還具有商品信息查詢、文檔傳遞、法規(guī)學(xué)習(xí)和理論探討等功能。軍區(qū)與廣東省政府采購中心建立合作關(guān)系，通過開發(fā)接口軟件，把該中心商品信息庫移植到軍隊內(nèi)網(wǎng)來。目前，軍區(qū)內(nèi)網(wǎng)上商品信息包括辦公用品、辦公家具、IT產(chǎn)品、文體器材、車輛和營房物資等10大類28000余種，基本能夠滿足用戶需要。

為提升網(wǎng)上采購質(zhì)量效益，在開展網(wǎng)上采購伊始，廣州軍區(qū)專門組織了一期網(wǎng)上采購主管和經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。軍區(qū)加強對供應(yīng)商的考察力度，制定供應(yīng)商考察標(biāo)準(zhǔn)。

為確保網(wǎng)上采購的安全，廣州軍區(qū)研究制定了《網(wǎng)上物資采購安全保密管理規(guī)定》，嚴(yán)把“三道關(guān)”。首先是把住供應(yīng)商保密資質(zhì)關(guān)。軍區(qū)對協(xié)議供應(yīng)商的保密資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，結(jié)果報軍區(qū)保密委員會備案，主管部門定期不定期對供應(yīng)商遵守保密協(xié)議的情況進(jìn)行檢查。其次是把住網(wǎng)絡(luò)管理關(guān)，網(wǎng)上發(fā)布信息嚴(yán)格遵循保密制度和有關(guān)規(guī)定，采取一系列措施嚴(yán)防泄密。最后是把住技術(shù)安全檢測關(guān)。截至目前，已有數(shù)千臺（件）電子產(chǎn)品通過安全檢測送到用戶手中，現(xiàn)運行良好，無失泄密跡象。（郭羅軍）

【數(shù)字說話】

1.截至2011年7月1日，駐濟(jì)部隊區(qū)域聯(lián)合采購已圓滿完成了第一個2年協(xié)議供貨期，實現(xiàn)持卡采購金額2億余元，平均節(jié)資率達(dá)到8%以上，有效保障了駐濟(jì)部隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作需要。

2.截至目前，北京軍區(qū)通過區(qū)域聯(lián)合采購平臺采購各類物資3.96億元，節(jié)約經(jīng)費4900余萬元，平均節(jié)資率達(dá)14.1％。官兵、職工和家屬個人持卡采購享受打折優(yōu)惠，取得了軍事、經(jīng)濟(jì)和社會效益三豐收。

3.廣州軍區(qū)自2007年至今，完成網(wǎng)上采購金額4890萬元，節(jié)約資金470萬元。該軍區(qū)內(nèi)網(wǎng)上商品信息包括辦公用品、辦公家具、IT產(chǎn)品、文體器材、車輛和營房物資等10大類28000余種。

4.2005年以來，武警全部隊累計集中采購金額達(dá)237.7億元，節(jié)約經(jīng)費18.5億元，節(jié)資率達(dá)7.7%。

5.第二炮兵著力提高物資保障效率，充分利用地區(qū)差、批零差和季節(jié)差，副食品采購價格低于市場零售價格13%以上；跟蹤市場動態(tài)，提高采購效益，通用物資采購節(jié)資率達(dá)7.6%以上。

6空軍部隊推行采購改革10年來，沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，供應(yīng)商投訴率低于1％。

（本版由總后軍需物資油料部物資采購管理局供稿）