浙江開織網(wǎng)上超市“全省一張網(wǎng)”

浙江開織網(wǎng)上超市“全省一張網(wǎng)”

該省力求實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商庫、商品庫全省共享，簡化業(yè)務(wù)流程，提升采購效率，激發(fā)市場活力，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，整合形成監(jiān)管合力，打破各區(qū)劃市場壁壘，建設(shè)“全省買貨、貨賣全省”的統(tǒng)一政府采購網(wǎng)上超市

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 浙江省財(cái)政廳近日印發(fā)《政采云網(wǎng)上超市“全省一張網(wǎng)”實(shí)施方案》，以落實(shí)“最多跑一次”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低網(wǎng)上超市采購交易及管理成本，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成全省統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上市場。

《實(shí)施方案》提出，建設(shè)網(wǎng)上超市“全省一張網(wǎng)”，目的是切實(shí)降低采購組織的管理成本，提升供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量，建立統(tǒng)一的商品標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商庫、商品庫全省共享，簡化業(yè)務(wù)流程，提升采購效率，激發(fā)市場活力，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，整合形成監(jiān)管合力，打破各區(qū)劃市場壁壘，形成“全省買貨、貨賣全省”的統(tǒng)一政府采購網(wǎng)上超市。

針對(duì)供應(yīng)商入圍及管理，《實(shí)施方案》要求，省級(jí)制定相應(yīng)準(zhǔn)入方案及管理規(guī)則，全省統(tǒng)一實(shí)施。供應(yīng)商凡是滿足準(zhǔn)入條件的（尚在被限制加入期限內(nèi)的供應(yīng)商除外），可實(shí)時(shí)申請(qǐng)成為網(wǎng)超供應(yīng)商，注冊(cè)和審查常態(tài)化。入圍由其注冊(cè)所在地（以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的市場監(jiān)管部門為認(rèn)定依據(jù)）的集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，浙江省外注冊(cè)的供應(yīng)商申請(qǐng)入圍的，由省政府采購中心負(fù)責(zé)審核。供應(yīng)商以總公司名義申請(qǐng)入圍的，可授權(quán)其各地分公司進(jìn)行屬地化服務(wù)，但總供應(yīng)商應(yīng)在其注冊(cè)信息中對(duì)分公司信息進(jìn)行維護(hù)，若供應(yīng)商授權(quán)分公司進(jìn)行供貨（分公司提供關(guān)聯(lián)關(guān)系證明材料），同一采購活動(dòng)相關(guān)流程的參與主體必須保持一致。供應(yīng)商通過審核入圍后，可根據(jù)自身實(shí)際情況，設(shè)定具體銷售區(qū)劃，并在其設(shè)定區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行供應(yīng)商店鋪及商品的展示。供應(yīng)商因自身原因或意愿主動(dòng)申請(qǐng)退出的，需說明原因，經(jīng)負(fù)責(zé)審查入圍的集中采購機(jī)構(gòu)同意后，方可退出，同時(shí)可限制其在一定時(shí)間內(nèi)無法重新加入。根據(jù)《浙江省政府采購電子賣場采購管理暫行辦法》及網(wǎng)上超市供應(yīng)商入圍合同規(guī)定，當(dāng)供應(yīng)商的違規(guī)（約）行為達(dá)到一定預(yù)警次數(shù)的，或誠信分值低于一定分值時(shí)，系統(tǒng)對(duì)供應(yīng)商自動(dòng)給予商品凍結(jié)或暫停供應(yīng)商供貨資格等處理，具體規(guī)則由省政府采購中心另行擬定。

在商品展示及管理方面，《實(shí)施方案》規(guī)定，各地可根據(jù)實(shí)際需求情況，在網(wǎng)上超市平臺(tái)已建立的類目基礎(chǔ)上，選擇本區(qū)劃下商品類目的范圍；政采云平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)公司（以下簡稱“運(yùn)維公司”）負(fù)責(zé)按省財(cái)政廳確定的政府采購目錄建設(shè)前臺(tái)類目、后臺(tái)類目及對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保目錄全省統(tǒng)一，并按省財(cái)政廳要求設(shè)置網(wǎng)上超市限額標(biāo)準(zhǔn)。上架商品應(yīng)按照其對(duì)應(yīng)的政策性質(zhì)，通過網(wǎng)上超市打標(biāo)的方式進(jìn)行區(qū)分，如節(jié)能商品（系統(tǒng)應(yīng)強(qiáng)制采購，限制同類非節(jié)能商品上架）、環(huán)保商品（系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先推薦）、有資產(chǎn)限額商品、集采采購目錄商品等。特殊類目商品可單獨(dú)放入行業(yè)館、主題館中進(jìn)行交易。網(wǎng)上超市平臺(tái)按照供應(yīng)商設(shè)置的供貨區(qū)劃和商品類目對(duì)應(yīng)展示商品，并應(yīng)實(shí)現(xiàn)可按供應(yīng)商、價(jià)格、誠信、銷量等多個(gè)維度排序展示。價(jià)格展示時(shí)，應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商入圍類型的不同，分類展示：具有市場價(jià)格參考意義的大型電商或行業(yè)電商，可通過自營平臺(tái)價(jià)格與網(wǎng)上超市入圍合同中約定優(yōu)惠率的關(guān)系進(jìn)行價(jià)格展示；無自營平臺(tái)市場參考價(jià)格的供應(yīng)商，取消自營平臺(tái)及優(yōu)惠率展示，供應(yīng)商直接通過約定銷售價(jià)格的方式進(jìn)行價(jià)格展示。采購人若采購資產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)以上商品的，按照區(qū)劃政策不同，運(yùn)維公司應(yīng)提供兩種產(chǎn)品功能供財(cái)政部門選擇：一是不可采購；二是可采購但應(yīng)說明理由并預(yù)警。運(yùn)維公司應(yīng)為供應(yīng)商提供價(jià)格營銷工具，供應(yīng)商可自主按銷售數(shù)量設(shè)置階梯價(jià)并在前臺(tái)展示。

運(yùn)維公司應(yīng)通過系統(tǒng)功能，協(xié)助供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)對(duì)商品價(jià)格合理拆分，將商品價(jià)格、運(yùn)費(fèi)價(jià)格及服務(wù)價(jià)格單獨(dú)展示，支持供應(yīng)商根據(jù)采購人的需求上線特色服務(wù)，按店鋪、類目、商品設(shè)置服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格，便于采購人進(jìn)行比較和選擇。此外，還要搭建標(biāo)準(zhǔn)化商品庫。通過商品類目、屬性、填寫規(guī)范的建立，規(guī)范商品發(fā)布，保證商品發(fā)布分類準(zhǔn)確、主要參數(shù)信息必填、填寫內(nèi)容規(guī)范。搭建SPU庫，SPU是標(biāo)準(zhǔn)化商品的信息單元，通過收集商品品牌、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等確定的商品信息并錄入系統(tǒng)，供應(yīng)商在發(fā)布商品時(shí)選擇品牌、型號(hào)，技術(shù)參數(shù)等重要信息系統(tǒng)會(huì)默認(rèn)填寫，確保商品信息的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。運(yùn)維公司盡快實(shí)現(xiàn)通過大數(shù)據(jù)分析、智能比對(duì)以完成對(duì)商品的有效管理。在此之前，運(yùn)維公司提供商品巡檢及價(jià)格審核管理等服務(wù)，協(xié)助集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。運(yùn)維公司通過系統(tǒng)巡檢，排查攔截禁止發(fā)布、主圖破損、重要信息缺失等不規(guī)范的商品。通過巡檢，排查下架類目錯(cuò)放、描述不符、虛假夸大宣傳等不規(guī)范的商品。加快設(shè)計(jì)開發(fā)“政采云價(jià)格指數(shù)”，通過網(wǎng)上超市平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)商品與其他平臺(tái)的商品進(jìn)行比價(jià)及限制高于政采云價(jià)格指數(shù)商品上架，確保政府采購領(lǐng)域規(guī)模采購的價(jià)格優(yōu)勢。供應(yīng)商對(duì)政采云價(jià)格指數(shù)有異議的，可向運(yùn)維公司申請(qǐng)核對(duì)。各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督運(yùn)維公司勤勉維護(hù)政采云價(jià)格指數(shù)，并可提出修正意見。設(shè)計(jì)網(wǎng)上超市平臺(tái)同款標(biāo)準(zhǔn)商品的比價(jià)功能，提高網(wǎng)上超市商品價(jià)格透明度。周期性進(jìn)行商品價(jià)格監(jiān)測，給財(cái)政部門提供判斷依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。為了提升采購體驗(yàn)，對(duì)于60天沒有成交且無編輯的商品設(shè)置預(yù)警功能，90天沒有成交且無編輯的商品作自動(dòng)下架處理，若供應(yīng)商確認(rèn)該商品仍有必要發(fā)布的，可以重新申請(qǐng)上架。

《實(shí)施方案》還對(duì)網(wǎng)上超市運(yùn)行監(jiān)督、管理作出規(guī)定，其中明確，違反平臺(tái)管理規(guī)則的由運(yùn)維公司進(jìn)行處理，同時(shí)報(bào)審其入圍的集中采購機(jī)構(gòu)備案，全網(wǎng)生效。違反入圍合同規(guī)則（包括供應(yīng)商入圍協(xié)議、承諾等），信息來源不涉及交易的，由審查其入圍的集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理；信息來源涉及交易的，由交易項(xiàng)目所在同級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)處理，涉及不同區(qū)劃的，由省財(cái)政廳指定。違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件罰則的由同級(jí)財(cái)政部門處理。運(yùn)維公司在舉報(bào)和糾紛處理中的輔助職責(zé)，運(yùn)維公司統(tǒng)一受理舉報(bào)和糾紛申訴，并按前述分類分工分別送有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)處理。涉及商品價(jià)格、質(zhì)量的舉報(bào)和糾紛，應(yīng)集中采購機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門要求，運(yùn)維公司應(yīng)當(dāng)出具專業(yè)輔助意見。運(yùn)維公司加快全網(wǎng)統(tǒng)一的誠信體系建設(shè)及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各政府采購主體政府采購違規(guī)（約）行為的誠信評(píng)價(jià)及預(yù)警功能，加強(qiáng)對(duì)各當(dāng)事人的誠信約束。

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