中國(guó)政法大學(xué)：規(guī)范應(yīng)急采購(gòu)管理

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中國(guó)政法大學(xué)：規(guī)范應(yīng)急采購(gòu)管理

本報(bào)訊記者楊文君報(bào)道近日，中國(guó)政法大學(xué)針對(duì)校內(nèi)應(yīng)急采購(gòu)出臺(tái)了管理辦法，明確了應(yīng)急采購(gòu)的概念、適用情形、管理形式、管理程序，供應(yīng)商選定范圍以及價(jià)格確定標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急事件的妥善處置，規(guī)范應(yīng)急采購(gòu)行為。

根據(jù)《中國(guó)政法大學(xué)應(yīng)急采購(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》），應(yīng)急采購(gòu)是指為了及時(shí)處置應(yīng)急事件直接采購(gòu)學(xué)校規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)限額（5萬(wàn)元）以上，30萬(wàn)元以下的貨物、工程和服務(wù)的行為。

在應(yīng)急采購(gòu)的適用情形方面，《試行辦法》指出，應(yīng)急采購(gòu)適用于以下五種情形：突發(fā)水、電、暖、燃?xì)?、通訊、網(wǎng)絡(luò)、道路、管線、電梯、中央空調(diào)等設(shè)備、設(shè)施的故障搶修；突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和校園安全的應(yīng)急處置；為完成上級(jí)相關(guān)部門(mén)緊急任務(wù)而進(jìn)行的采購(gòu)；為處置直接嚴(yán)重影響教學(xué)科研工作、師生學(xué)習(xí)生活的突發(fā)事件而進(jìn)行的臨時(shí)性緊急采購(gòu)；其他經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)研究認(rèn)定的應(yīng)急事件所需臨時(shí)性緊急采購(gòu)。

對(duì)于管理形式，《試行辦法》規(guī)定，應(yīng)急采購(gòu)實(shí)行歸口管理。水、電、暖、燃?xì)狻⒌缆?、管線、電梯、中央空調(diào)等故障搶修由后勤保障處負(fù)責(zé)；通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施故障搶修由網(wǎng)絡(luò)安全和信息化辦公室、后勤保障處負(fù)責(zé)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件由校醫(yī)院和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；校園安全（含消防）、維穩(wěn)等由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)；突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難由學(xué)校辦公室和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；為完成上級(jí)相關(guān)部門(mén)緊急任務(wù)和其他經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)研究認(rèn)定的應(yīng)急事件由學(xué)校辦公室和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

關(guān)于應(yīng)急采購(gòu)的實(shí)施程序，《試行辦法》明確，因水、電、暖、燃?xì)?、通訊、網(wǎng)絡(luò)、道路、管線、電梯、中央空調(diào)等設(shè)備、設(shè)施的故障搶修以及突發(fā)性事件事故的應(yīng)急處置而進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)處置性應(yīng)急采購(gòu)由歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告主管校領(lǐng)導(dǎo)，征得其同意后可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要直接從相關(guān)的專(zhuān)業(yè)性供應(yīng)商處采購(gòu)，同時(shí)報(bào)告招投標(biāo)及采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組并依照本辦法第十條規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。其他非現(xiàn)場(chǎng)處置性應(yīng)急采購(gòu)由歸口管理部門(mén)依照本辦法辦理相關(guān)手續(xù)，根據(jù)招投標(biāo)及采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見(jiàn)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)、比選采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式組織采購(gòu)。

《試行辦法》對(duì)供應(yīng)商的選定劃了范圍。水、電、暖、燃?xì)?、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電梯、中央空調(diào)等專(zhuān)業(yè)壟斷行業(yè)的，應(yīng)選擇相關(guān)行業(yè)指定供應(yīng)商；應(yīng)急采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目?jī)?nèi)的協(xié)議供貨廠商、協(xié)議供貨代理商、定點(diǎn)企業(yè)或入圍企業(yè)名錄中確定供應(yīng)商；應(yīng)急采購(gòu)所需在政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目外的，應(yīng)從相關(guān)優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性供應(yīng)商中確定，同等條件下，優(yōu)先選擇曾經(jīng)在學(xué)校采購(gòu)項(xiàng)目中中標(biāo)且履約良好的供應(yīng)商。

此外，《試行辦法》還強(qiáng)調(diào)了價(jià)格的確定標(biāo)準(zhǔn)。工程類(lèi)應(yīng)急采購(gòu)的工程造價(jià)以審計(jì)部門(mén)審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)處置所需的儀器、設(shè)備、零件等物資類(lèi)采購(gòu)價(jià)格以詢(xún)價(jià)、廠商報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。如事后發(fā)現(xiàn)價(jià)格嚴(yán)重偏離的，應(yīng)與供應(yīng)商重新進(jìn)行價(jià)格談判，予以調(diào)整；非現(xiàn)場(chǎng)處置所需的儀器、設(shè)備等物資類(lèi)采購(gòu)價(jià)格以招投標(biāo)及采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的采購(gòu)方式的實(shí)施結(jié)果為準(zhǔn)；服務(wù)類(lèi)采購(gòu)價(jià)格以招投標(biāo)及采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的采購(gòu)方式的實(shí)施結(jié)果為準(zhǔn)。

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