合規(guī)導(dǎo)向?qū)I(yè)導(dǎo)向價值導(dǎo)向

【聚焦2019年度金融采購業(yè)務(wù)交流特訓(xùn)班】

開啟金融采購行業(yè)的新起點（下）

合規(guī)導(dǎo)向專業(yè)導(dǎo)向價值導(dǎo)向

——中國銀聯(lián)供應(yīng)商管理經(jīng)驗分享

■ 王中云

大家做采購的，都要跟供應(yīng)商打交道，難免會有各種“吐槽”，也會有自己的“獨門秘籍”。

關(guān)于供應(yīng)商，采購業(yè)界經(jīng)常關(guān)注四個問題。第一，為什么選擇這家供應(yīng)商？評審小組要嚴(yán)格按照采購文件規(guī)定的評審方法來評審，并且在評審意見中加以詳細(xì)說明。第二，為什么是這個價格？第三，如何通過合同控制風(fēng)險？這就涉及采購合同的全生命周期管理。第四，如何進行一場雙贏的談判？

在探討供應(yīng)商管理時，要明確幾個前提：第一，供應(yīng)商是一種資源。比如銀聯(lián)現(xiàn)在的營銷，“云閃付”之所以得到大眾的認(rèn)可，廣告商、營銷商給我們提供的方案比較好，是重要原因之一。在銀聯(lián)，采購項目經(jīng)理有義務(wù)幫助供應(yīng)商追索欠款。我們還要關(guān)注供應(yīng)商的成本、利潤、公司管理層、財務(wù)信息等，要關(guān)注供應(yīng)商的變化。第二，好的供應(yīng)商是篩選出來的。第三，高效的供應(yīng)商是管理出來的。供應(yīng)商會跟著指揮棒走，你的考核和要求越嚴(yán)格，它的服務(wù)水平越高?，F(xiàn)在的供應(yīng)商管理是以分級評價為主的管理。

中國銀聯(lián)的供應(yīng)商管理可以分為“合規(guī)導(dǎo)向、專業(yè)導(dǎo)向、價值導(dǎo)向”三個階段。

一是合規(guī)導(dǎo)向。合規(guī)導(dǎo)向最重要的是規(guī)范，根據(jù)各自采購管理辦法和集中采購流程進行操作。公司的審計和監(jiān)察部門以何種依據(jù)來監(jiān)督采購部門呢？除了《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》以及財政部《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定》（財金〔2018〕9號）等法律法規(guī)文件的相關(guān)規(guī)定外，主要看采購項目是否依據(jù)公司的采購制度來操作。

合規(guī)導(dǎo)向必然涉及供應(yīng)商管理。起初，我們參考同業(yè)的做法，結(jié)合實踐中遇到的問題，制定了《供應(yīng)商不良行為管理辦法》，將供應(yīng)商的不良行為分為一般不良行為、較大不良行為、重大不良行為。比如供應(yīng)商惡意書面質(zhì)疑投訴、供應(yīng)商拖延十多天簽訂采購合同等，定性為一般不良行為。較大不良行為的性質(zhì)要嚴(yán)重些，比如騙取供應(yīng)商資格、超過30天沒有簽署合同等。最重要的一點是，兩次一般不良行為可定性為較大不良行為。重大不良行為則涉及行賄、放棄成交等。對供應(yīng)商不良行為的處罰，有警告、禁入半年、一年或者兩年等。

二是專業(yè)導(dǎo)向。怎樣進行專業(yè)管理？有兩點：履約管理和供應(yīng)商門戶管理。履約管理模塊是銀聯(lián)自行開發(fā)的，每次供應(yīng)商申請付款，需求部門都要對供應(yīng)商進行評價，評價信息匯總起來，用于年底對供應(yīng)商分級評價。

供應(yīng)商門戶，則是指供應(yīng)商可以在網(wǎng)上下載文件、注冊成為銀聯(lián)的供應(yīng)商。供應(yīng)商門戶可以解決供應(yīng)商注冊問題，供應(yīng)商在線填寫資料，采購部門工作人員進行審核，有助于提高工作效率。供應(yīng)商還可以通過供應(yīng)商門戶申請付款、提交采購項目報價，同時能夠看到需求部門對自己的評價等。

在這個階段，銀聯(lián)制定了供應(yīng)商管理辦法。其中，關(guān)于供應(yīng)商的評價，評價得分占比80%的是履約情況，占比20%的是經(jīng)營狀況。采購部門有“一票否決”權(quán)，每個采購項目經(jīng)理都會對供應(yīng)商進行評價，匯總之后，一旦供應(yīng)商平均分?jǐn)?shù)低于某個值，就不會被評為A類供應(yīng)商。此外，對部分供應(yīng)商還有現(xiàn)場考察環(huán)節(jié)。根據(jù)評價結(jié)果，最終將供應(yīng)商分為A、B、C、D四類。我們每年都會舉辦供應(yīng)商大會，對A類供應(yīng)商進行表彰。

三是價值導(dǎo)向。供應(yīng)商的期望是直接的經(jīng)濟利益、公平參與采購、及時付款。采購方的期望則是總成本降低、借力發(fā)展、建立適度規(guī)模的供應(yīng)商庫。我們要建立一個良性的生態(tài)系統(tǒng)，力求實現(xiàn)共生共贏、動態(tài)平衡、深度合作。

在每年舉辦的供應(yīng)商大會上，我們都會請一些優(yōu)秀的供應(yīng)商進行經(jīng)驗分享，供應(yīng)商還公開指出中國銀聯(lián)采購存在哪些問題，哪些需要改進。銀聯(lián)也會為供應(yīng)商提供增值服務(wù)，比如我們通過保理公司、銀行為部分資金短缺的供應(yīng)商提供融資服務(wù)，緩解他們的資金壓力。

總結(jié)說來，要推動供應(yīng)商管理進一步發(fā)展，首先，必須樹立可持續(xù)采購的理念，實現(xiàn)最大化的競爭。沒有競爭就沒有供應(yīng)商管理。其次，要注重雙輪驅(qū)動，既要管理又要服務(wù)。最后，追求3e原則，即economy（經(jīng)濟性）、efficiency（效率性）、effectiveness（有效性）。

（作者單位：中國銀聯(lián)集中采購管理辦公室）

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