為信息系統(tǒng)工程預算及財政評審工作注入“專業(yè)性”

為信息系統(tǒng)工程預算及財政評審工作注入“專業(yè)性”

■ 柳艷柏

信息系統(tǒng)工程由于其特殊性，在實踐操作中，有的地方將其定位為工程類項目，有的部門將其劃為貨物類項目，還有的地方將其視為服務類項目，對這一問題，并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定。由于缺乏相應規(guī)范的預算定額，其管理有時會相對滯后，這也給信息系統(tǒng)工程的預算編制及財政投資評審帶來了困難。筆者根據(jù)多年的經(jīng)驗，淺談如何做好信息系統(tǒng)工程預算編制及財政投資評審工作。

造價咨詢公司應該派專業(yè)人員去做專業(yè)的事情。對于信息系統(tǒng)工程，筆者認為不應當簡單地交由工程造價咨詢公司來完成，因為造價咨詢公司的國家注冊土建或安裝類造價師，一般來說對信息系統(tǒng)工程并不專業(yè)，或者說不熟悉。所以難以完成信息系統(tǒng)工程的預算編制和財政投資評審工作。另外，信息系統(tǒng)工程的預算編制和評審工作是一個對信息系統(tǒng)工程方案完善的過程，并不是簡單對信息系統(tǒng)工程的“量”和“價”進行復核的過程。筆者曾參與過一個工業(yè)園“智慧園區(qū)”的信息系統(tǒng)工程項目。當時設(shè)計咨詢公司的方案是2500多萬元的預算，負責該項目的代理機構(gòu)在財政投資評審過程中，派專業(yè)人員進行審核，在審核過程中，既注重量和價的控制，同時對方案提出了優(yōu)化設(shè)計和產(chǎn)品配置，從預算審核中就減少了800多萬元的預算，這一舉措受到業(yè)主方的好評。

專業(yè)人員要建立信息系統(tǒng)工程大數(shù)據(jù)庫。為了做好信息系統(tǒng)工程的預算編制和審核工作，筆者所在公司由專業(yè)人員建立了一個信息系統(tǒng)工程類的大數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫既有全部信息類產(chǎn)品的型號、性能，還有各年份的項目投標報價、動態(tài)市場指導價等等。在預算項目價格和財政投資評審過程中，專業(yè)人員充分運用大數(shù)據(jù)平臺，有效地為采購人提供預算，精準地為財政投資評審指出控制價。以某紀念館的安防工程項目為例，當時采購人委托相關(guān)設(shè)計方設(shè)計的預算為360多萬元，但相關(guān)工作人員根據(jù)現(xiàn)場勘察、實際經(jīng)驗，并結(jié)合大數(shù)據(jù)中的價格指標，實際審核出控制價為120多萬，有效地指導了財政投資。

那么，該怎樣建立數(shù)據(jù)？筆者認為信息系統(tǒng)工程的產(chǎn)品價格信息主要是靠平時的積累，在這方面關(guān)鍵要做好四點：平時注意收集網(wǎng)站上各種網(wǎng)絡產(chǎn)品的市場價；收集網(wǎng)站上各類項目的投標報價；碰到特殊項目，要通過各種渠道進行詢價而得出產(chǎn)品的價格；通過“公司專題會議”想辦法，在設(shè)計過程中要提出優(yōu)化方案和辦法，從而實現(xiàn)信息系統(tǒng)工程方案的最優(yōu)化，在制定方案過程中產(chǎn)出最優(yōu)的產(chǎn)品配置及價格。

總之，信息系統(tǒng)工程預算編制和評審與工程類項目還是有很大區(qū)別的，只有運用專業(yè)知識、通過專業(yè)人才及專業(yè)的價格數(shù)據(jù)庫才能做好信息系統(tǒng)工程預算編制及評審工作。

（作者單位：國鼎和誠招標咨詢有限公司）

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