數(shù)字化招標(biāo)促進(jìn)高校采購(gòu)向縱深發(fā)展

【聚焦2019高校采購(gòu)信息與數(shù)字招標(biāo)研討會(huì)】

編者按：

隨著高校采購(gòu)改革逐步邁向縱深，如何把握好政府采購(gòu)政策的剛性要求與科研儀器設(shè)備采購(gòu)需求的靈活性和多樣性之間的關(guān)系？怎樣的高校采購(gòu)管理機(jī)制才能更好地激發(fā)科研活力？本期特推出天津大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本校采購(gòu)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。

數(shù)字化招標(biāo)促進(jìn)高校采購(gòu)向縱深發(fā)展

天津大學(xué)招投標(biāo)管理辦公室主任張社榮

天津大學(xué)通過“多平臺(tái)互通互聯(lián)、跨校區(qū)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、可移動(dòng)電子評(píng)標(biāo)室”，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)高校中的首家跨系統(tǒng)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，打造了“校內(nèi)監(jiān)督+校外監(jiān)督”的創(chuàng)新數(shù)字化采購(gòu)監(jiān)督管理平臺(tái)，形成了全國(guó)高校政府采購(gòu)的“天大模式”。

天津大學(xué)招投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）緊密圍繞“放管服”改革精神和政府采購(gòu)最新政策法規(guī)的要求，以改革創(chuàng)新為路徑，以信息化建設(shè)為手段，不斷提質(zhì)增效，持續(xù)推動(dòng)公開透明、優(yōu)化采購(gòu)服務(wù)，展現(xiàn)了高校政府采購(gòu)的新氣象新作為。招標(biāo)辦于2017年建設(shè)了全國(guó)高校首家全流程全方式無紙化采購(gòu)管理與電子招投標(biāo)系統(tǒng)，并不斷升級(jí)完善，成功實(shí)現(xiàn)了多平臺(tái)互通互聯(lián)、可移動(dòng)電子評(píng)標(biāo)室、供應(yīng)商遠(yuǎn)程開標(biāo)、校內(nèi)跨校區(qū)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、部屬高?？缧Ｔu(píng)標(biāo)等功能，在教育部全國(guó)高校范圍內(nèi)起到了引領(lǐng)和示范作用。

2017年10月，天津大學(xué)赴中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心調(diào)研后，在深入學(xué)習(xí)了解國(guó)采中心采購(gòu)系統(tǒng)和電子采購(gòu)平臺(tái)功能的基礎(chǔ)上，以國(guó)采中心招投標(biāo)電子輔助系統(tǒng)為藍(lán)本，進(jìn)行個(gè)性化升級(jí)，建成國(guó)內(nèi)高校首家全流程全方式無紙化電子招投標(biāo)系統(tǒng)。2018年3月，天津大學(xué)與國(guó)采中心深入合作，持續(xù)開發(fā)探索，在全國(guó)范圍內(nèi)率先上線邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商及單一來源等其他采購(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)所有采購(gòu)方式線上進(jìn)行。2018年4月，天津大學(xué)首個(gè)跨校區(qū)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目談判會(huì)順利舉行，成為全國(guó)首家成功實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的高校。2018年5月，天津大學(xué)招投標(biāo)管理辦公室和浙江大學(xué)采購(gòu)管理辦公室、浙江大學(xué)采購(gòu)中心緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)高校首個(gè)項(xiàng)目跨校聯(lián)合評(píng)標(biāo)?！疤齑竽Ｊ健毖杆僭谌珖?guó)高校內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響。

天津大學(xué)利用信息化手段，促進(jìn)學(xué)校政府采購(gòu)工作向縱深發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是全流程、全方式、無紙化。天津大學(xué)采購(gòu)管理與電子招投標(biāo)系統(tǒng)全面覆蓋了貨物、工程及服務(wù)三大類項(xiàng)目品目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)、受理、編標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、歸檔全流程電子化。公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商及單一來源等所有采購(gòu)方式，均能實(shí)現(xiàn)線上進(jìn)行。特別是工程項(xiàng)目，能夠在一分鐘內(nèi)完成數(shù)十家項(xiàng)目的工程量清單清標(biāo)工作，使得工程評(píng)標(biāo)更加智能快捷。二是“五位一體”精準(zhǔn)服務(wù)各類角色。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)人模塊、供應(yīng)商模塊、評(píng)審專家模塊、招標(biāo)代理模塊和監(jiān)管模塊的“五位一體”。采購(gòu)人操作全流程無紙化，招標(biāo)文件自動(dòng)生成、自動(dòng)開標(biāo)、自動(dòng)唱標(biāo)、語音播報(bào)，異地評(píng)標(biāo)，自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，項(xiàng)目資料一鍵歸檔；供應(yīng)商可以網(wǎng)上下載電子招標(biāo)文件，離線編制投標(biāo)文件并可通過標(biāo)書制作軟件自行檢查，在線使用電子簽名加密上傳、投遞投標(biāo)文件，遠(yuǎn)程開標(biāo)；評(píng)審專家使用評(píng)標(biāo)工具完成簽到、符合性評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人、電子簽名等流程，實(shí)現(xiàn)打分校驗(yàn)和自動(dòng)匯總；支持多家代理共同使用電子招投標(biāo)平臺(tái)，招標(biāo)代理的操作也全方位系統(tǒng)留痕；校內(nèi)監(jiān)督小組登錄系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管。三是建設(shè)現(xiàn)代化多功能電子評(píng)標(biāo)室。在硬件設(shè)備上，招標(biāo)辦在原有評(píng)標(biāo)室的基礎(chǔ)上進(jìn)行了升級(jí)改造，新增了可升降的評(píng)標(biāo)一體機(jī)，建設(shè)雙校區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)，支持雙校區(qū)評(píng)標(biāo)的語音互動(dòng)。建設(shè)雙校區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，可同時(shí)監(jiān)控新老校區(qū)開標(biāo)室評(píng)標(biāo)室，同步高清錄音錄像，音頻視頻資料雙備份，及時(shí)有效歸檔。四是“安全U盤”讓評(píng)標(biāo)室“動(dòng)起來”。安全U盤和普通U盤外觀類似，但內(nèi)置安全控制軟件和評(píng)標(biāo)程序，無需安裝即可運(yùn)行，突破了評(píng)標(biāo)電腦不可移動(dòng)的限制。在符合開標(biāo)評(píng)標(biāo)的封閉環(huán)境下，使用便攜攝像機(jī)、任意筆記本電腦及安全U盤可快速搭建“電子評(píng)標(biāo)室”。安全軟件可封鎖其他網(wǎng)絡(luò)連接，只能連接到指定的網(wǎng)絡(luò)。封鎖其他的USB、藍(lán)牙、讀卡器口，文件不能被拷貝帶走。設(shè)定系統(tǒng)只能使用特殊的文件存儲(chǔ)區(qū)，防止文件落在用戶電腦里而被拷走。五是多平臺(tái)互通互聯(lián)、信息資源共享。電子招投標(biāo)系統(tǒng)通過多端入口打通多方數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的自動(dòng)交互、在線監(jiān)督和信息資源共享。對(duì)外與國(guó)家信用信息共享平臺(tái)的對(duì)接融合，自動(dòng)獲取信用中國(guó)網(wǎng)站查詢信息，實(shí)現(xiàn)和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的公告同步，推動(dòng)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運(yùn)用。對(duì)內(nèi)與學(xué)校監(jiān)督部門對(duì)接，加強(qiáng)監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管。六是遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)共享高校資源。為進(jìn)一步提高信息化服務(wù)水平，貫徹學(xué)校“信息多跑路、師生少跑腿”服務(wù)宗旨，通過搭建VPN評(píng)標(biāo)加密專線，成功實(shí)現(xiàn)天津大學(xué)雙校區(qū)以及與其他高校的異地評(píng)標(biāo)。在跨校區(qū)評(píng)標(biāo)中，專家自由選擇在衛(wèi)津路校區(qū)或北洋園校區(qū)就近評(píng)標(biāo)，每個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)省2個(gè)小時(shí)的往返交通時(shí)間，是提高全校師生招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)滿意度的重大舉措。與浙江大學(xué)等津外高校的跨校評(píng)標(biāo)，更是打破了高校之間的物理時(shí)空屏障，激活全國(guó)高校專家資源，為高校間專家資源共享奠定了基礎(chǔ)。七是助力中央集采“放管服”改革。2018年11月2日，全國(guó)首個(gè)政府采購(gòu)行業(yè)跨系統(tǒng)全流程電子化開評(píng)標(biāo)項(xiàng)目——天津大學(xué)信網(wǎng)中心網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)平臺(tái)項(xiàng)目順利測(cè)試完成，天津大學(xué)招標(biāo)辦與國(guó)采中心密切對(duì)接、通力協(xié)作，成功搭建全國(guó)首個(gè)連接中央集采系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)體系并測(cè)試成功。此次遠(yuǎn)程開評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的順利舉行，是高校運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的重要一步。同時(shí)，天津大學(xué)作為高校的采購(gòu)人代表，與中央集采單位的遠(yuǎn)程互通，既是中央集采單位與高校采購(gòu)之間的新嘗試，也是高校科研儀器設(shè)備放管服背景下“優(yōu)化服務(wù)”的重要體現(xiàn)。八是大數(shù)據(jù)分析助力智慧決策。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)強(qiáng)大的整合性和擴(kuò)展性，在全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，通過分析生成數(shù)據(jù)報(bào)表，并可反向追溯數(shù)據(jù)的過程，使管控和決策變得連續(xù)、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)高效的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整合和充分的數(shù)據(jù)運(yùn)用，為監(jiān)督部門和各類招標(biāo)主體提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，為學(xué)校把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、制定完善相關(guān)法規(guī)制度和政策措施提供決策支持，為甄別、預(yù)警違法違規(guī)行為，實(shí)行科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù)。

未來，天津大學(xué)致力于建設(shè)一套“五位一體、透明規(guī)范、互聯(lián)互通、縱橫聯(lián)動(dòng)”全流程全采購(gòu)方式的電子化招標(biāo)平臺(tái)，以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)督體系，提高采購(gòu)效率，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)學(xué)校政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理向信息化、智能化轉(zhuǎn)型，助力一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，更好地促進(jìn)高校政府采購(gòu)的規(guī)范、廉潔、高效。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。