集采目錄專欄(1)

◎ 實習記者　萬麗

近日，《天津市2011年政府集中采購目錄和采購限額標準》（以下簡稱《目錄》）出臺。在此次的《目錄》里，天津市不僅對于協(xié)議供貨與定點采購的種類與采購方式進行了調(diào)整，而且還在采購目錄中詳盡地列出各類采購項目的品目名稱，極大地方便了政府采購各方當事人工作的需要，也為該市2011年政府采購工作的順利開展打下了基礎。

哪類需求屬于集中采購一目了然

打開《天津市2011年政府集中采購目錄和采購限額標準》，不難發(fā)現(xiàn)，天津市在政府集中采購目錄中進行了許多細致的調(diào)整。

據(jù)天津市財政局政府采購辦公室工作人員介紹，在編制2011年集中采購目錄時，該市參照國家的采購目錄項目分類方法對原有的項目分類進行了調(diào)整，使新一期的集中采購目錄更加科學。“同時，我們還在目錄中對采購項目進行了詳細的說明。比如計算機項目，我們就在后面表明這里所說的計算機包括日常辦公與教學用臺式計算機和便攜式計算機。”這位工作人員說，“這樣很好地解決了一些單位要進行采購工作時，不知道其采購的品目是否在集中采購目錄內(nèi)的問題，也避免了一些預算單位鉆集中采購目錄規(guī)定不明確的空子，以項目特殊為理由規(guī)避集中采購。”

“尤其是在節(jié)水、節(jié)能照明和環(huán)保建材等采購項目上，如果只籠統(tǒng)地將這些項目納進集中采購目錄，那么很多預算單位不知道哪些品目是必須從這些項目的定點供應商處購置的。”天津市財政局政府采購辦公室負責人說，“我們將品目寫清楚后，預算單位執(zhí)行起來就有了根據(jù)，這也可以使節(jié)能環(huán)保政府采購工作的推廣朝著更好的方向發(fā)展。”

根據(jù)實際采購情況確定協(xié)議供貨種類

對于各省市每年的政府集中采購目錄和采購限額標準，大家最關注的應該算是目錄范圍有沒有擴大、采購限額有沒有變化。當記者問到這個問題時，天津市財政局政府采購辦公室副處級調(diào)研員顧云輝介紹說：“我們明年的采購目錄確實有變化，尤其是協(xié)議供貨和定點采購類的項目，有增加的也有減少的。”

據(jù)他介紹，明年天津市將首次引入公務用車定點維修、公共汽車和預算單位滅火器定點采購項目。“將滅火器納入定點采購，主要是出于保障各預算單位的消防安全來考慮的。”顧云輝說，“現(xiàn)在一般的辦公樓里都會配備滅火器，但是很多單位將滅火器購置回來后，一放置就是好幾年，滅火器的保質(zhì)期只有2年，也就是說很多單位的滅火器基本上都已經(jīng)成了擺設。我們把滅火器的購置納入定點采購后，將通過這個渠道來督促預算單位定期更新滅火器。”

此外，對于其他的協(xié)議供貨與定點采購項目，天津市財政局政府采購辦公室通過對天津市政府采購中心協(xié)議定點采購平臺的采購數(shù)據(jù)采集，將一年內(nèi)沒有產(chǎn)生協(xié)議定點的采購項目從目錄中剔除，而另一些采購頻率和額度較大的項目則被收錄進來。

除了《目錄》品名的調(diào)整外，為了減輕企業(yè)的負擔，明年天津市還要對協(xié)議供貨和定點采購的招標流程進行相應的調(diào)整。

據(jù)天津市財政局政府采購辦公室負責人透露，根據(jù)該市供應商誠信管理體系的標準，如果是今年協(xié)議供貨和定點采購項目的誠信供應商，只要供應商的經(jīng)營產(chǎn)品目錄沒有發(fā)生變化，那么就可以直接成為2011年的協(xié)議供貨和定點采購供應商。如果產(chǎn)品發(fā)生變化，那么誠信供應商只需要就之前沒有入圍的品目來參加招標采購就可以了。這樣大大減少了誠信供應商的成本，減輕了企業(yè)的負擔。但是，如果是屬于不誠信的供應商且尚在不誠信處罰階段，則不能參加協(xié)議供貨和定點采購招標。

據(jù)悉，天津市2011年各個項目的協(xié)議供貨和定點采購招標工作已經(jīng)開始籌備，并將于不久之后開標。此外，明年開始，天津市各區(qū)縣級預算單位須共享市級協(xié)議供貨和定點采購結(jié)果，但是如市級協(xié)議供貨和定點采購結(jié)果不能滿足區(qū)縣特別要求的，須經(jīng)報市財政部門同意，再由區(qū)縣財政部門另行組織實施。