財(cái)政部將規(guī)范專業(yè)服務(wù)采購(gòu)

財(cái)政部將規(guī)范專業(yè)服務(wù)采購(gòu)

財(cái)政部在答復(fù)全國(guó)政協(xié)委員提案時(shí)表示，針對(duì)審計(jì)等專業(yè)服務(wù)采購(gòu)，將重點(diǎn)開展全面排查備選庫(kù)、修訂完善與政府采購(gòu)專業(yè)服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、改進(jìn)招投標(biāo)操作流程等工作

本報(bào)訊記者樂(lè)佳超報(bào)道財(cái)政部近日在對(duì)全國(guó)政協(xié)委員關(guān)于優(yōu)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)營(yíng)商環(huán)境的提案作出答復(fù)時(shí)表示，對(duì)此類專業(yè)服務(wù)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)關(guān)鍵性指標(biāo)，可以考慮開展相關(guān)研究，進(jìn)一步提升評(píng)標(biāo)結(jié)果透明度，并在評(píng)審專家的選擇上引入行業(yè)內(nèi)人士。

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第3344號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類200號(hào)）提案答復(fù)的函》，全國(guó)政協(xié)委員張連起在兩會(huì)期間提交的關(guān)于優(yōu)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)營(yíng)商環(huán)境的提案中指出，采購(gòu)審計(jì)專業(yè)服務(wù)中對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所濫設(shè)備選庫(kù)、濫設(shè)禁入條件、越權(quán)實(shí)施監(jiān)管等現(xiàn)象突出，限制了注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)，影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。為改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，他還提出了全面排查備選庫(kù)、修訂完善與政府采購(gòu)專業(yè)服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、細(xì)化政府采購(gòu)法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)招投標(biāo)操作流程等建議。對(duì)此，財(cái)政部稱，經(jīng)商發(fā)展改革委、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)，當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期將重點(diǎn)開展關(guān)于全面排查備選庫(kù)、修訂完善與政府采購(gòu)專業(yè)服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、改進(jìn)招投標(biāo)操作流程等工作。

在全面排查備選庫(kù)方面，財(cái)政部表示，已通過(guò)門戶網(wǎng)站咨詢答疑和答復(fù)地方財(cái)政部門意見的形式明確指出，采購(gòu)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)采用備選庫(kù)的方式違反了政府采購(gòu)法律制度規(guī)定。同時(shí),印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，對(duì)通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法予以清理。下一步，將在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,采取相應(yīng)措施，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中違規(guī)設(shè)置備選庫(kù)的做法予以規(guī)范。

對(duì)于將競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式寫入政府采購(gòu)法，財(cái)政部表示，根據(jù)政府采購(gòu)法已制定出臺(tái)了《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》，以規(guī)范性文件形式認(rèn)定競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式具有法律效力。下一步，將根據(jù)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》及其實(shí)施的進(jìn)展，適時(shí)提請(qǐng)修訂政府采購(gòu)法，對(duì)將競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式納入法律條文等問(wèn)題在修法時(shí)予以統(tǒng)籌考慮。

據(jù)了解，張連起委員在提案中建議明確（會(huì)計(jì)師事務(wù)所等服務(wù)供應(yīng)商）存在“重大違法記錄”和被處以“較大數(shù)額罰款”的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，財(cái)政部介紹，政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十九條第一款已就“重大違法記錄”的范圍作出明確規(guī)定，即重大違法記錄是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。當(dāng)前不同部門、不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的招投標(biāo)在“較大數(shù)額罰款”的判斷標(biāo)準(zhǔn)上確實(shí)存在不一致的情況。這主要是由不同領(lǐng)域的處罰事項(xiàng)不同、不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同等因素決定的。但總體而言，政府采購(gòu)法實(shí)施條例中“較大數(shù)額罰款”的規(guī)定比較明確，各地方、各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。下一步，將積極向有關(guān)方面反映情況，共同研究解決委員關(guān)注的問(wèn)題。

此外，關(guān)于改進(jìn)招投標(biāo)操作流程，財(cái)政部介紹，將結(jié)合深化政府采購(gòu)制度改革方案有關(guān)要求和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)服務(wù)特征，引導(dǎo)采購(gòu)人合理設(shè)定招投標(biāo)綜合評(píng)分法中的價(jià)格權(quán)重，避免單純最低價(jià)中標(biāo)的情形，努力實(shí)現(xiàn)物有所值的采購(gòu)目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)此類專業(yè)服務(wù)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)關(guān)鍵性指標(biāo)，可以研究進(jìn)行協(xié)調(diào)和適度的統(tǒng)一，進(jìn)一步提升評(píng)標(biāo)結(jié)果透明度，并在評(píng)審專家的選擇上引入行業(yè)內(nèi)人士。

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