從六方面入手為政采助力脫貧攻堅開好局

四川省財政廳政府采購監(jiān)督管理處副處長吳正新

從六方面入手為政采助力脫貧攻堅開好局

做好脫貧攻堅工作，讓我們感到有意義、有價值。開展這份工作以來，我認(rèn)為，要抓好幾個方面的事情：

第一，正確認(rèn)識。一方面，要端正監(jiān)管機構(gòu)的認(rèn)識。另一方面，要校正預(yù)算單位的認(rèn)識。運用政府采購政策支持脫貧攻堅，不是可辦可不辦的事情，而是應(yīng)當(dāng)要執(zhí)行的政策。既然是政策執(zhí)行，就得有執(zhí)行政策的嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真，對于支持脫貧攻堅，還得有一份真誠和善意，而不能是形式上的、象征性的，更不能對支持脫貧攻堅政策，愿意執(zhí)行就執(zhí)行，不愿意執(zhí)行就不執(zhí)行。

第二，領(lǐng)導(dǎo)重視。支持脫貧攻堅是一項政治性很強的工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和重視，自然在推動這項工作的過程中，減少了阻力并增加了砝碼。

第三，跟蹤督促。推進這項工作過程中，不能制發(fā)文件一發(fā)了事，對于采購單位預(yù)留采購份額情況，要安排專人了解工作動態(tài)，對于沒有按照規(guī)定報送相關(guān)信息的單位，及時督促，先禮后兵，先經(jīng)辦后領(lǐng)導(dǎo)逐級將該單位執(zhí)行政策落實情況進行反饋，言明利害關(guān)系。

第四，狠抓重點。做好政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，必須要抓好重點單位和重點地區(qū)預(yù)留采購份額的工作。重點單位，既包括采購大戶，也包括必須要帶頭做好這項工作的單位。比如，采購大戶有高校、中學(xué)、小學(xué)、監(jiān)獄、戒毒所、公安部門以及其他人數(shù)較多的單位；必須要帶頭做好這項工作的單位有黨委、政府、人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察、財政等。重點地區(qū)，包括經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，也包括貧困縣比較集中的地區(qū)。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，有實力購買，貧困縣比較集中的地區(qū)，可以就近采購。

第五，注重實效。要推動預(yù)算單位預(yù)留采購份額工作，取得實實在在的效果，需要掌握兩個方面的情況。一方面，預(yù)算單位的年度采購總數(shù)，即預(yù)留采購份額的基數(shù)?；鶖?shù)很小、基數(shù)不實，會導(dǎo)致實際預(yù)留采購份額數(shù)不高?；鶖?shù)準(zhǔn)確、基數(shù)真實，則可以保證預(yù)留采購份額大大提高。另一方面，預(yù)留采購份額的比例，在推動這項工作的開始，財政部門要帶頭執(zhí)行政策，并預(yù)留一定的采購比例。做實了這些工作，就保證了可以做好這項工作。

第六，懲獎并舉。推動這項工作，在跟預(yù)算單位言明利害關(guān)系的過程中，講得最多的，是表揚先進，批評落后。從與預(yù)算單位的交流過程中，我們也發(fā)現(xiàn)懲罰和獎勵并舉，是預(yù)算單位執(zhí)行這項政策的壓力和動力，也是推動這項工作的最大優(yōu)勢。

在推進這項工作的過程中，也發(fā)現(xiàn)一些需要改進的不足之處。

首先，審核供應(yīng)商入庫工作不能滿足工作需要。一是效率較低。按照現(xiàn)行規(guī)定，供應(yīng)商入庫工作需要縣級逐級上報至國家級，層層報送，層層審核，工作效率較低，審核環(huán)節(jié)太多，浪費了大量時間和精力。二是個別地方存在權(quán)力尋租現(xiàn)象。個別單位在審核環(huán)節(jié)設(shè)置諸多認(rèn)證規(guī)定和要求，比如審核人員要求只認(rèn)可本縣認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書，而當(dāng)供應(yīng)商給審核工作人員一點好處后就放行了。三是存在照顧關(guān)系戶現(xiàn)象。個別地方推進供應(yīng)商入庫時，主要看跟自己或者有些領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系好不好。這些現(xiàn)象，是行政權(quán)力配置資源的必然弊端，需要引起高度重視。

其次，“832平臺”需要進行較大的市場化升級改造。現(xiàn)在“832平臺”還存在很多問題，各方用戶體驗感受還不是很好，需要平臺切實盡快解決這些問題?！?/span>832平臺”不管是用戶信息注冊，還是具體采購農(nóng)副產(chǎn)品，都要給人以方便、快捷的感受才行，否則不利于推廣這項政策。

最后，入庫供應(yīng)商的銷售模式需要跟市場緊密結(jié)合。供應(yīng)商需要采取多種形式銷售其農(nóng)副產(chǎn)品，要符合和滿足采購單位的消費習(xí)慣。

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