?指導(dǎo)性案例26號——M研究院空調(diào)及電力改造項目投訴案

【獨家發(fā)布·政府采購行政裁決指導(dǎo)性案例】

指導(dǎo)性案例26號

M研究院空調(diào)及電力改造項目投訴案

關(guān)鍵詞

合法權(quán)益受損/質(zhì)疑投訴主體資格/濫用質(zhì)疑投訴權(quán)利

案例要點

供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴自身響應(yīng)文件不滿足采購文件要求的，屬于濫用質(zhì)疑投訴權(quán)利，不屬于《中華人民共和國政府采購法》第五十二條規(guī)定的“采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害”的情形，不具備質(zhì)疑投訴主體資格。

相關(guān)依據(jù)

《中華人民共和國政府采購法》第一條、第三條、第五十二條、第五十五條

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條、第二十九條

基本案情

采購人M研究院委托代理機構(gòu)G公司就“M研究院空調(diào)及電力改造項目”（以下稱本項目）進行公開招標。2018年6月29日，代理機構(gòu)G公司發(fā)布招標公告，后組織了開標、評標工作。8月13日，代理機構(gòu)G公司發(fā)布中標公告，供應(yīng)商A公司為中標供應(yīng)商。8月14日，供應(yīng)商B公司提出質(zhì)疑。8月20日，代理機構(gòu)G公司答復(fù)質(zhì)疑。

8月30日，供應(yīng)商B公司向財政部提起投訴。投訴事項為：本項目招標文件“投標產(chǎn)品的資質(zhì)要求”規(guī)定，所投產(chǎn)品必須具有《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，生產(chǎn)許可證應(yīng)能覆蓋全容量段制冷量25kW~300kW，并提供相應(yīng)生產(chǎn)許可證容量段證明文件。供應(yīng)商B公司投標文件中提供的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》中直膨機的全容量段制冷量為25kW~160kW，全新風(fēng)處理機的全容量段制冷量為24.5kW~204kW，無法滿足招標文件實質(zhì)性要求，不應(yīng)通過符合性審查。本項目通過符合性審查的供應(yīng)商不足3家，應(yīng)當(dāng)廢標。

財政部依法受理本案，并向相關(guān)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)材料。

采購人M研究院稱：已暫停本項目采購活動。

代理機構(gòu)G公司稱：供應(yīng)商B公司提起的質(zhì)疑事項不屬于《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條規(guī)定的“中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害”的情形，不符合提出質(zhì)疑的前提條件。

處理理由

關(guān)于投訴事項，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)仔細閱讀招標文件并如實應(yīng)答，在自己投標失誤后又以此為由尋求對采購項目結(jié)果的改變，屬于濫用質(zhì)疑和投訴權(quán)利損害政府采購秩序，影響政府采購效率的行為，違反了公平競爭、誠實信用的基本原則。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、第五十五條的規(guī)定，供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以提出質(zhì)疑和提起投訴。本案中，供應(yīng)商B公司主張自己不應(yīng)當(dāng)通過符合性審查，該事項并不涉及對供應(yīng)商B公司自己權(quán)利的損害。因此，供應(yīng)商B公司不具備針對該事項提出質(zhì)疑和提起投訴的資格。

處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、第五十五條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條、第二十九條第（一）項的規(guī)定，駁回投訴。

相關(guān)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未就處理決定申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

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