讓政府購買服務為抗擊疫情出一份力

讓政府購買服務為抗擊疫情出一份力

■ 莫建斌

2020年新年伊始，財政部公布了《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）（以下簡稱《辦法》），對2014年財政部等三部委頒布的《政府購買服務管理辦法（暫行）》進行了完善，并以部門規(guī)章的形式強化制度約束，進一步規(guī)范和加強政府購買服務管理，提升政府治理能力和水平。同樣新年伊始，新冠肺炎疫情自湖北武漢開始，陸續(xù)波及全省、全國，其傳播速度之快、影響面之廣，給國家的治理能力帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

面對疫情，各地在黨中央、國務院堅強領導下，紛紛采取最嚴格的防控措施，以爭取早日戰(zhàn)勝病毒。在此過程中，多個地區(qū)通過政府購買服務方式，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，在疫情防治、物資管理、服務提供等方面，充分利用社會力量，彌補政府專業(yè)能力不足問題，提升治理能力，提高服務水平和效率，取得了積極成效。如，上海市通過政府購買服務方式，讓中國電信上海公司承接“12345”市民熱線運營服務，在今年春節(jié)假期，市民有關疫情防控、口罩供應等來電較同期增長560%，但電信公司通過做好應急預案、優(yōu)化排班、加大培訓等方式，用專業(yè)力量搭建起政府與市民溝通的橋梁，順利完成任務；湖北省黃岡市在疫情發(fā)生后，針對其他地區(qū)紅十字會物資管理混亂問題，通過政府購買服務方式，委托專業(yè)醫(yī)療公司提供防疫物資倉庫管理服務，并聘請會計師事務所提供捐款物資的跟蹤審計服務，確保物資規(guī)范發(fā)放，這一做法得到了公眾的認可。同時，各地政府也通過文件形式，明確有關規(guī)定，比如湖南省衡陽市和浙江省杭州市都出臺了應對疫情支持實體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的政策文件，明確積極開展法律援助服務，政府通過購買服務方式聘請法律顧問團隊，為因疫情影響合同履行產(chǎn)生法律訴訟的小微企業(yè)提供法律援助，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)；江蘇省蘇州市于2月11日出臺十條政策意見，回應受疫情影響的企業(yè)訴求，其中在緩解企業(yè)經(jīng)營壓力方面，明確各地政府通過政府購買服務等方式，鼓勵物業(yè)管理等企業(yè)積極參與疫情防控?？梢?，在疫情防控期間，讓專業(yè)服務商積極參與社會治理，承擔一些政府適宜通過市場化方式提供的服務事項，共同抗疫，已經(jīng)成為許多地方一項重要的疫情防控舉措。

一些專家在接受央視新聞頻道在線采訪時也表示，針對目前疫情防控的特殊情況，政府購買服務的作用是非常明顯的，有很多服務可以通過政府購買服務方式來解決，尋找社會市場主體，提高服務效率，增強抗擊災害的能力和水平。

疫情及其他災害具有日常防控普遍化、災害爆發(fā)急劇化、危害處理專業(yè)化等特點，單靠政府力量難以很好應對，也存在財政資金使用效率低下等問題。而政府通過購買專業(yè)社會力量服務，建立健全日常實時防控、積極應對突發(fā)、專業(yè)處置危害、優(yōu)化結果反饋的制度體系，不失為當前和今后提升政府治理能力、有力有效抗擊疫情、強化防災減災能力的重要途徑。在此過程中，政府應積極創(chuàng)造良好政策環(huán)境，搭建公正市場平臺，大力培育發(fā)展相關專業(yè)機構，并形成良性競爭，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者單位：浙江省財政廳綜合處）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。