面對疫情，代理機構(gòu)應(yīng)“內(nèi)外兩手抓”

【來自實踐】

面對疫情，代理機構(gòu)應(yīng)“內(nèi)外兩手抓”

■ 王晟

防控疫情，人人有責(zé)。面對疫情防控的嚴(yán)峻形勢，政府采購代理機構(gòu)也都作出“一級響應(yīng)”，今天就讓我們走進(jìn)廣西的一家代理機構(gòu)，看看他們是怎么做的。

據(jù)了解，該代理機構(gòu)第一時間成立了疫情防控工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)外兼修做好疫情期間的防護工作，出臺多項防疫措施，多部門線上聯(lián)動辦公，將疫情防控措施落地、落實、落細(xì)，確保疫情期間員工健康保障到位、公司經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)定有序。

對內(nèi)措施：編制防疫期間的開評標(biāo)方案

為了在疫情期間更好地實施開評標(biāo)工作，該代理機構(gòu)編制了《2020年新型冠狀病毒疫情防控一級響應(yīng)期間開標(biāo)評標(biāo)工作方案》，下發(fā)公司總部及各地分公司，對開評標(biāo)具體工作進(jìn)行指導(dǎo)。

該方案共分為三章：《使用公司場地且與疫情無關(guān)的采購項目開評標(biāo)規(guī)定》《使用公司場地且與疫情有關(guān)的采購項目開評標(biāo)規(guī)定》《進(jìn)入交易中心的采購項目開評標(biāo)規(guī)定》。每一章均分為開標(biāo)與評標(biāo)兩節(jié)。在每一節(jié)中，將開標(biāo)與評標(biāo)工作進(jìn)行了任務(wù)分解，將開標(biāo)分解為準(zhǔn)備、接收標(biāo)書、密封性檢查、唱標(biāo)及監(jiān)督五個環(huán)節(jié)，將評標(biāo)分解為準(zhǔn)備、評審、澄清談判磋商及監(jiān)督四個環(huán)節(jié)；再根據(jù)不同類型的項目，將財政部《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項的通知》(財辦庫〔2020〕29號)、《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于做好疫情防控一級響應(yīng)期間政府采購管理工作有關(guān)事項的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情 創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）等文件中對應(yīng)的要求，結(jié)合公司的實際情況落實到每一環(huán)節(jié)中的每一步驟，如，將準(zhǔn)備工作分為提前告知事項、場地準(zhǔn)備、設(shè)備準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、現(xiàn)場人員注意事項和其他注意事項6個步驟，每一個步驟都對如何執(zhí)行做出了明確、具體的規(guī)定。如在其他注意事項中規(guī)定，每間開標(biāo)室評標(biāo)室必須配備免洗消毒液，評審專家每人發(fā)放配備一套文具，避免接觸使用同一支筆。參與評標(biāo)的所有人員應(yīng)全程佩戴口罩，盡量減少交談和接觸。工作人員在核驗人員身份證件、觸碰評標(biāo)資料后，注意消毒雙手。工作人員應(yīng)把握評審時間，提高評審效率，盡量避免用餐等內(nèi)容。

除了落實行政監(jiān)督部門的要求外，方案還對部分環(huán)節(jié)進(jìn)行了創(chuàng)新，如對郵寄參加投標(biāo)的供應(yīng)商采用直播軟件進(jìn)行同步直播，將原現(xiàn)場解密的電子投標(biāo)改為遠(yuǎn)程解密方式等。

此外，該代理機構(gòu)還編制了適用于防疫防控期間新措施的招標(biāo)文件范本、開標(biāo)儀式議程、評標(biāo)儀式議程等相關(guān)文件，并在復(fù)工后的項目中開展實施；編制了開標(biāo)評標(biāo)防疫要點思維導(dǎo)圖，方便業(yè)務(wù)員查看并按流程導(dǎo)圖逐點實施防控及業(yè)務(wù)開展措施。

與此同時，全面推動全流程電子招標(biāo)采購業(yè)務(wù)?？偛扛髡袠?biāo)業(yè)務(wù)部門、分公司在原有實現(xiàn)招標(biāo)文件在線下載的基礎(chǔ)上，將電子招標(biāo)流程推廣至在線投標(biāo)、在線評標(biāo)階段。

對外措施：發(fā)起防疫倡議和溫暖服務(wù)

該代理機構(gòu)于2月2日發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控期間招標(biāo)采購工作有關(guān)事項的倡議書》。

按照“不見面、少接觸”的原則，公司就招標(biāo)采購工作有關(guān)事項向招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家發(fā)出如下倡議:

對于已發(fā)布開標(biāo)時間的招標(biāo)采購項目，建議暫停開評標(biāo)活動并發(fā)布暫停公告，具體時間視疫情防控情況確定。緊急項目建議適當(dāng)延期并采取投標(biāo)人郵寄投標(biāo)文件、不到現(xiàn)場參與投標(biāo)的方式。公司疫情防控應(yīng)急工作方案已包括相關(guān)的延期/變更通知、開評標(biāo)工作方案及防護措施。

對于未確定開標(biāo)時間的招標(biāo)采購項目，建議在招標(biāo)文件編制階段優(yōu)先采用電話、微信、郵件等電子化方式進(jìn)行溝通。后續(xù)代理機構(gòu)將根據(jù)項目實際情況同步增配人員保障項目進(jìn)度。建議采用全流程電子化方式進(jìn)行招標(biāo)采購，利用電子交易平臺在線完成招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件發(fā)售、開標(biāo)、評標(biāo)等招標(biāo)采購全流程。招標(biāo)文件發(fā)售、開標(biāo)、評標(biāo)無須見面進(jìn)行，杜絕病毒感染的隱患。

在疫情防控一級響應(yīng)期間，需要進(jìn)入公共資源交易場所開標(biāo)評標(biāo)的項目，須執(zhí)行當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心的進(jìn)場交易有關(guān)規(guī)定。2020年2月1日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于暫停各類公共資源現(xiàn)場交易活動的公告》規(guī)定，除疫情防控、搶險救災(zāi)等確需開展現(xiàn)場交易的項目外，暫停在廣西地區(qū)各級公共資源交易中心開展各類公共資源現(xiàn)場交易活動，恢復(fù)時間待定。

對于在代理機構(gòu)辦公場所進(jìn)行開評標(biāo)的招標(biāo)采購項目，均需執(zhí)行相應(yīng)的疫情防控應(yīng)急工作方案：對所有進(jìn)出人員建立登記及測量體溫制度，招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家需加強自我防護，出行及進(jìn)入公共場所自覺佩戴口罩，配合接受登記檢查；投標(biāo)人采用郵寄或在線方式進(jìn)行投標(biāo)，授權(quán)代表不參加現(xiàn)場開標(biāo)活動。由招標(biāo)人負(fù)責(zé)開標(biāo)活動的監(jiān)督工作；評標(biāo)中采用電子郵件方式完成投標(biāo)文件的澄清工作；疫情防控一級響應(yīng)期間對確需開展開評標(biāo)活動的政府采購項目，采購人可參照財政部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十三條的規(guī)定，根據(jù)項目特點和專業(yè)需求自行選擇評審專家，無須從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。

除了抗“疫”倡議，該代理機構(gòu)還做了一些暖心服務(wù)。其從2月2日起，收集匯總國家、地方各主管部門、監(jiān)督部門、交易平臺有關(guān)措施的通知、公告，發(fā)布公眾號及推送給客戶，并每日更新。并將疫情防控期間政策進(jìn)行匯總，形成《2020年疫情防控期間政策匯總》，同時編制《政府采購便利化實施建議方案》，發(fā)送至客戶。

另外，代理機構(gòu)還編制了告知書分別推送給招標(biāo)人、投標(biāo)人、專家。告知書的主要內(nèi)容包括，代理機構(gòu)的復(fù)工計劃，防疫期間雙方溝通及工作模式、防疫期間針對招標(biāo)業(yè)務(wù)開展的各項招標(biāo)政策和制度，特殊時期招標(biāo)業(yè)務(wù)開展的形式，專家前來評標(biāo)有關(guān)注意事項等。凡是來訪人員均實行無接觸線上登記，掃描代理機構(gòu)公眾號，線上登記個人信息、身體狀況、近期往來信息等后方可到訪。

沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會來臨，相信在全國人民的共同努力下，我們一定能打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，讓我們眾志成城，共盼春來.武漢加油！湖北加油！中國加油！

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