通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)

兩會(huì)代表委員呼吁：

通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)

本報(bào)訊記者昝妍報(bào)道在今年兩會(huì)上，多位人大代表、政協(xié)委員聚焦養(yǎng)老改革問(wèn)題提出了議案，建議通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)60周歲及以上人口約為2.5億，占總?cè)丝诘谋戎貫?/span>18.1%，其中65周歲及以上人口約為1.8億，占總?cè)丝诘谋戎貫?/span>12.6%。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，到2050年前后，我國(guó)老年人口數(shù)將達(dá)到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?/span>34.9%。黨的十九大報(bào)告明確提出要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”?！秶?guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》指出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。對(duì)此，今年兩會(huì)上有多位人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策。

全國(guó)人大代表李燕建議，養(yǎng)老服務(wù)體系的建立，除政府出資外，要引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)企業(yè)或組織參與運(yùn)營(yíng)，通過(guò)設(shè)施保障、財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，形成多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展體制。她表示，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)老年人的實(shí)際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有償服務(wù)、低償服務(wù)。這樣既實(shí)現(xiàn)了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，又滿足社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求，同時(shí)也能吸引私人投資，拓寬資金來(lái)源。此外她還建議，繼續(xù)擴(kuò)大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)捐資、捐物或提供無(wú)償服務(wù)。

全國(guó)人大代表張琳建議，將民政部下發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和津貼進(jìn)行歸集，允許為老人購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。她表示，2014年，財(cái)政部、發(fā)展改革委、民政部、全國(guó)老齡辦聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，此后各省都有《關(guān)于建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的通知》文件下發(fā)，每月有基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼、百歲老人長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助等。建議對(duì)于低收入和有需要的老人，可以將這些資金歸集并允許政府用于購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，使補(bǔ)貼資金能夠發(fā)揮有效的作用，滿足失能半失能老人的長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用需要。

全國(guó)人大代表姜明認(rèn)為，企業(yè)等社會(huì)力量在社區(qū)養(yǎng)老中也發(fā)揮著巨大作用。她建議：“要明確社會(huì)資本和社會(huì)力量參與改造、運(yùn)營(yíng)獲利的政策支持。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造養(yǎng)老設(shè)施資金籌措和利用中，細(xì)化改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)資源參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)?！?/span>

全國(guó)政協(xié)委員夏寧建議：“著力配強(qiáng)配齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師的力量，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生定點(diǎn)包社區(qū)，縣區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院組建健康服務(wù)指導(dǎo)團(tuán)包片，通過(guò)以財(cái)政出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或提供補(bǔ)貼的方式調(diào)動(dòng)積極性，其中社區(qū)醫(yī)生還可以對(duì)行動(dòng)不便的老年人‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和電話服務(wù)?！?/span>

此外，全國(guó)工商聯(lián)在今年兩會(huì)上也對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，提出了關(guān)于《創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，引進(jìn)多元化主體投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，多元化引進(jìn)歐美知名的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引入國(guó)內(nèi)外知名保險(xiǎn)商，吸引央企國(guó)企投資，特別是國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)布局。

民建中央也建議加大財(cái)政支持力度，建立政府對(duì)失能失智老人“包下來(lái)”的兜底機(jī)制。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。通過(guò)政府補(bǔ)貼、公建民營(yíng)、民辦公助、委托管理、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社區(qū)的平臺(tái)、載體和資源優(yōu)勢(shì)。

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