聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（三）

聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（三）

1.5.2 與供應(yīng)商打交道的道德規(guī)范

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署在采購過程中應(yīng)本著公平、公正和公開透明的原則，公平、公正地對待所有供應(yīng)商。這是聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署所有工作人員一般義務(wù)的一部分，以避免協(xié)助第三方與聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署打交道，因?yàn)檫@樣做可能導(dǎo)致實(shí)際或感覺到的優(yōu)惠待遇。

任何規(guī)定都不應(yīng)妨礙供應(yīng)商在公平、公正和公開的基礎(chǔ)上競爭聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的業(yè)務(wù); 參與采購活動的人員有責(zé)任保護(hù)采購過程的完整性，并維護(hù)聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署對所有供應(yīng)商的公平待遇。

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署所有人員和代表本組織參與采購過程的其他人員，必須確保遵守下列行為標(biāo)準(zhǔn):在預(yù)招標(biāo)階段，供應(yīng)商不得在向整個(gè)企業(yè)界提供特定信息之前，優(yōu)先獲取特定采購信息;在招標(biāo)階段，所有供應(yīng)商必須收到相同的信息。對詢價(jià)文件的任何澄清必須在同一時(shí)間，以書面形式提供給所有供應(yīng)商(見第 6.7 節(jié)“與供應(yīng)商的溝通”);制定的規(guī)范不得包括限制競爭的條件，例如品牌要求，除非出于標(biāo)準(zhǔn)化的目的;(見第4.3 節(jié)“需求定義”)，也不得有不必要的限制，因?yàn)檫@可能會阻礙競爭;禁止與應(yīng)邀參加有限競爭或響應(yīng)招標(biāo)的供應(yīng)商有個(gè)人或經(jīng)濟(jì)利益的個(gè)人參與采購過程;工作人員不得與響應(yīng)聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署投標(biāo)活動的任何供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如有，則不得參與采購活動;在評估過程中，必須遵循招標(biāo)文件中規(guī)定的評估標(biāo)準(zhǔn)，并且必須以相同的方式應(yīng)用于每個(gè)評估報(bào)價(jià)。在任何情況下，都不得在對報(bào)價(jià)進(jìn)行評估時(shí)采用新的或修訂的評估標(biāo)準(zhǔn)，也不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評估方法;工作人員不得直接或間接向任何尋求或正在尋求獲得聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署業(yè)務(wù)的人征求或接受未來雇用的任何承諾。

1.5.3 利益沖突

當(dāng)聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署人員的個(gè)人利益，例如對外活動或關(guān)系或個(gè)人財(cái)務(wù)利益，妨礙或似乎有可能妨礙其適當(dāng)履行公務(wù)或職責(zé)，或有損作為聯(lián)合國工作人員所要求的獨(dú)立性和公正性時(shí)，就會發(fā)生利益沖突。參與采購活動的聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署人員必須了解以下情況:在采購環(huán)境中，以下私人利益可能引起利益沖突:個(gè)人投資和資產(chǎn);為聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署服務(wù)期間的政治或其他外部活動和聯(lián)系;離職后的就業(yè);收到可能使聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署人員處于履行職責(zé)地位的禮物或其他好處(見下文第1.5.3.1節(jié)“禮物和招待”);利益沖突還包括利用聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署資產(chǎn)，包括人力、財(cái)力和物力資產(chǎn)，或利用聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署辦公室或從公務(wù)中獲得的知識謀取私利，或損害聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署工 作人員不喜歡的人的地位;如果聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署人員被視為直接或間接受益，或允許第三方，包括家人、朋友或他們喜歡的人受益于聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的人事決定，也可能產(chǎn)生利益沖突;如果任何聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署人員認(rèn)為他們有利益沖突，必須立即向聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署道德操守干事充分報(bào)告。在道德操守干事解決沖突之前，個(gè)人必須避免參與采購事項(xiàng);在向有關(guān)方面充分報(bào)告后，盡管存在利益沖突，可確定聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的利益在由個(gè)人參與的條件下可獲得最大保障。

1.5.3.1 禮物和招待

禁止聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)收受禮物、榮譽(yù)、勛章、恩惠或任何形式的非聯(lián)合國報(bào)酬或福利。這種好處產(chǎn)生了義務(wù)，進(jìn)而產(chǎn)生利益沖突，特別是在采購方面。在某些有限的情況下，允許工作人員代表聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署接受相關(guān)饋贈，但在這種情況下，必須在收到通知后七天內(nèi)向道德操守干事匯報(bào)。

絕對禁止聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署供應(yīng)商或潛在供應(yīng)商提供禮品或招待。特別提醒聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署工作人員，接受供應(yīng)商的禮物、款待或其他好處，并與工作隊(duì)分享，這是違反聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署政策的行為。

詳情請參閱業(yè)務(wù)大綱(OI)禁止接受政府和非政府來源的禮物、榮譽(yù)、勛章、恩惠或非聯(lián)合國報(bào)酬或福利的規(guī)定，如需獲得進(jìn)一步指導(dǎo)，請與道德操守干事聯(lián)系。

如果禮物直接送到你的辦公室，而你又不知道如何歸還，道德操守干事也可以為你提供指導(dǎo)建議。

1.5.3.2 對外活動

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署工作人員從事對外活動的能力受到限制，無論活動是否得到報(bào)酬，或活動是否與聯(lián)合國的工作有關(guān)。從事對外活動可通過道德操守辦公室獲得批準(zhǔn)。為了減少任何利益沖突(這對參與采購的人員特別重要)，批準(zhǔn)往往要有條件。更多信息可參見業(yè)務(wù)大綱規(guī)定的對外活動。

1.5.3.3披露任何利益沖突的義務(wù)

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署通過了一項(xiàng)政策，規(guī)定聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署某些類別人員，包括參與采購行動的人員，定期做出財(cái)務(wù)申報(bào)和披露利益報(bào)表。這一過程由道德操守辦公室根據(jù)業(yè)務(wù)大綱(OI)規(guī)定的財(cái)務(wù)披露和利益沖突聲明進(jìn)行管理。聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署所有工作人員都有義務(wù)及時(shí)披露任何實(shí)際或潛在的利益沖突，無論這些沖突是否來自需要提交定期報(bào)告這一類人員。特別是，采購和其他有義務(wù)進(jìn)行年度備案的人員必須主動披露任何實(shí)際或潛在的利益沖突，而不是等到下一個(gè)備案周期。

（未完待續(xù)，本文由財(cái)政部國庫司翻譯整理）

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