揭開“CMA”的神秘面紗

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揭開“CMA”的神秘面紗

■ 本報(bào)記者 楊文君

“CMA”“CMMI”“CCC”“GB/T35601-2017”……這些令人“云里霧里”的大寫英文字母組合常常出現(xiàn)在政府采購項(xiàng)目的資格條件或技術(shù)需求中，它們是保障項(xiàng)目質(zhì)量的重要參數(shù)，但也常常成為政府采購實(shí)務(wù)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。近日，中國(guó)政府采購報(bào)就收到了多則關(guān)于“CMA”的讀者詢問。

“首先，CMA是什么？”帶著這樣的問題，記者向幾位業(yè)內(nèi)一線經(jīng)辦人員咨詢意見，但不料許多業(yè)內(nèi)人士也知之甚少。

記者查閱相關(guān)資料得知，CMA是中國(guó)計(jì)量認(rèn)證的簡(jiǎn)稱，其英文全稱為“China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的規(guī)定，CMA由省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門出具，是一種對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力及可靠性的全面認(rèn)證及評(píng)價(jià)。認(rèn)證對(duì)象一般包括，所有對(duì)社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)及各類實(shí)驗(yàn)室，如，各種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、環(huán)境檢測(cè)站、疾病預(yù)防控制中心等等。而檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得計(jì)量認(rèn)證合格證書后，便可在其檢測(cè)報(bào)告上使用CMA標(biāo)記，印有CMA標(biāo)記的檢測(cè)報(bào)告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果及司法鑒定，并具有法律效力。

采訪中，很多業(yè)內(nèi)人士表示不太了解CMA，原因是需要提供CMA資質(zhì)或檢測(cè)報(bào)告的項(xiàng)目并不屬于“大多數(shù)”。

通過瀏覽中國(guó)政府采購網(wǎng)“政府采購公告”，記者發(fā)現(xiàn)，僅以8月25日這一天為例，出現(xiàn)CMA字樣的政府采購項(xiàng)目公告有12個(gè)，這對(duì)于全天政府采購公告的發(fā)布量來講，其所占比例并不高。

就具體項(xiàng)目而言，CMA多出現(xiàn)在檢測(cè)服務(wù)的資格條件要求中，或是設(shè)備類采購項(xiàng)目的技術(shù)需求參數(shù)中，并多以公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目為主。如，山西省晉中市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查項(xiàng)目對(duì)特定資格要求，具有有效的計(jì)量認(rèn)證證書（CMA）及附表；廈門市城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管服務(wù)類采購項(xiàng)目的資格條件為，具有省級(jí)或省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的檢測(cè)機(jī)構(gòu)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證（CMA）證書，認(rèn)證項(xiàng)目覆蓋招標(biāo)文件所要求監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；某單位網(wǎng)絡(luò)升級(jí)設(shè)備采購項(xiàng)目公開招標(biāo)公告顯示，LED拼接屏幕技術(shù)需求（★號(hào)條款）之一為，LCD顯示單元采用原裝屏體，色彩還原度達(dá)到JJG211-2005標(biāo)準(zhǔn)（提供封面具備CMA蓋章的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件）。

事實(shí)上，業(yè)界存在多種多樣的具備CMA資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其檢測(cè)范圍涉及生活水飲用水檢測(cè)、廢水檢測(cè)、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境空氣質(zhì)量檢測(cè)、公共場(chǎng)所空氣質(zhì)量檢測(cè)、廢氣檢測(cè)、土壤檢測(cè)、民用建筑及建筑節(jié)能檢測(cè)等等。

此外，關(guān)于CMA的政府采購實(shí)務(wù)問題，有讀者來信詢問：“如果項(xiàng)目在資格條件中設(shè)置了CMA檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求，評(píng)分項(xiàng)中能否再針對(duì)CMA所包含的檢測(cè)項(xiàng)數(shù)量進(jìn)行加分？”

對(duì)此，記者向業(yè)內(nèi)專家咨詢了相關(guān)意見，專家們意見基本一致。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條的規(guī)定，資格條件不得作為評(píng)審因素。

記者查閱政府采購項(xiàng)目公告后也發(fā)現(xiàn)，多數(shù)政府采購項(xiàng)目若在資格條件中提及CMA，其需求參數(shù)便不再對(duì)此加以要求。

但也有專家表示，更多的檢測(cè)項(xiàng)數(shù)量更能夠體現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力。“簡(jiǎn)單舉個(gè)例子，一個(gè)人取得行醫(yī)資格才可以坐堂看病，但此人是外科醫(yī)生，如果病人患的是眼疾，其肯定不愿意找這位醫(yī)生看病。CMA檢測(cè)資質(zhì)相當(dāng)于行醫(yī)資格，檢測(cè)項(xiàng)目則等同于專業(yè)方向，專業(yè)數(shù)量多代表檢測(cè)機(jī)構(gòu)可能具有更強(qiáng)的服務(wù)能力?！币晃淮頇C(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說。

法律鏈接

《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》

第十條計(jì)量檢定必須按照國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表進(jìn)行。國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門制定。計(jì)量檢定必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門制定。沒有國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門分別制定部門計(jì)量檢定規(guī)程和地方計(jì)量檢定規(guī)程。

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