網(wǎng)上商城中的協(xié)議、定點采購合同需要公告嗎？

【有問有答】

網(wǎng)上商城中的協(xié)議、定點采購合同需要公告嗎？

■ 本報記者 楊文君

問題

在很多地方的政府采購網(wǎng)上商城中，記者常?？吹?/span>“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上服務市場”的字眼?！澳敲?，采購人在此類網(wǎng)上商城中采購的協(xié)議供貨、定點服務品目，是否需要以采購人的身份在指定媒體上進行合同公告？”近日，某一線經(jīng)辦人員向《中國政府采購報》編輯部發(fā)來這樣一則詢問。

回答

“從實際情況來看，各地規(guī)定不一?！贬槍ι鲜鰡栴}，江蘇博事達律師事務所一級律師、高級合伙人杭正亞向記者解答道，一般是承接協(xié)議供貨、定點服務招標活動的集中采購代理機構(gòu)（以下簡稱“集采機構(gòu)”）統(tǒng)一把框架協(xié)議在指定媒體上進行公告，采購人在政府采購網(wǎng)上商城等電商平臺采購時就不再單獨公告合同。但在很多地方，按照當?shù)匾?，采購人也是要公告合同的?/span>

根據(jù)杭正亞的回答，記者向福建、天津、北京三地集采機構(gòu)的工作人員進行了求證。

福建省公共資源交易中心的工作人員告訴記者，如果是在網(wǎng)上超市進行協(xié)議供貨或定點服務采購，采購雙方簽訂的合同要進行公告。一般是采用電子化方式在福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)中簽訂，并通過該系統(tǒng)推送到福建省政府采購網(wǎng)（即中國政府采購網(wǎng)福建分網(wǎng)）進行公告。

“這種情況下，天津目前還是由采購人公告合同的。”天津市公共資源交易中心的工作人員說道，但根據(jù)現(xiàn)行的政府采購法實施條例第五十條及《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》(財庫〔2015〕135號)的規(guī)定，中心同供應商簽訂的框架協(xié)議也是要進行公告的。

而在北京，針對上述問題中的情形，則是不需要公告合同的，但需要公告采購結(jié)果，并由當?shù)丶蓹C構(gòu)統(tǒng)一把采購結(jié)果上傳至北京市政府采購網(wǎng)進行公告。

那么，上述專家和業(yè)內(nèi)人士所介紹的實際操作是否符合法律規(guī)定和相關法理呢？

對此，記者查閱相關法律法規(guī)，確實沒有找到明確規(guī)定。但對這一問題，中貿(mào)國際工程招標（北京）有限公司負責人成凱有著自己的理解。他認為，應當進行合同公告，依據(jù)政府采購法實施條例第五十條的規(guī)定，政府采購合同公告的當事人是采購人。實踐中，采購人所在地省級以上財政部門指定媒體的用戶賬號、密碼或CA等不宜委托給代理機構(gòu)或其他主體，所以絕大部分的合同公告工作是由采購人完成的。

成凱還說，采購人應當增加采購的計劃性，減少臨時性的小額采購，以增加量大的議價能力和減少公告合同的工作量。當然，依據(jù)現(xiàn)行政府采購法的規(guī)定，不在集中采購目錄內(nèi)又在采購限額標準以下的采購標的是可以不進行合同公告的。

法律鏈接

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第五十條采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》

政府采購合同應當自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)公告。批量集中采購項目應當公告框架協(xié)議。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告，但其他內(nèi)容應當公告。

本報擁有此文版權，若需轉(zhuǎn)載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。