靈活操作提速又提質(zhì)

【項(xiàng)目分析】

靈活操作提速又提質(zhì)

——福建省2020年度動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目分析

■ 本報(bào)記者 楊文君

多年以來(lái)，福建省公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）細(xì)致調(diào)研，精心采購(gòu)，贏得了委托人福建省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的好口碑?！耙?yàn)椴少?gòu)人的信任，這個(gè)項(xiàng)目一做就是14年。”肖永華近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)道。

在福建省2020年度動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗定點(diǎn)采購(gòu)中，中心主動(dòng)改進(jìn)操作方法，實(shí)施靈活采購(gòu)，幫助采購(gòu)人又快又好地買(mǎi)到了滿(mǎn)意的產(chǎn)品。

據(jù)介紹，以往，針對(duì)動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，中心全部采取公開(kāi)招標(biāo)的方式選取入圍供應(yīng)商。根據(jù)政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，這中間至少需要20天的時(shí)間。同時(shí)，中心前期的市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果顯示，根據(jù)疫苗種類(lèi)的不同，能夠提供相應(yīng)產(chǎn)品的廠(chǎng)商數(shù)量也多少不一，如果某種疫苗的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)不足，公開(kāi)招標(biāo)失敗后還需變更政府采購(gòu)方式，這又要花費(fèi)數(shù)日的時(shí)間，大大降低了采購(gòu)效率。

針對(duì)上述實(shí)踐難題，中心改換以往刻板化的操作，采取了“分品目+多方式”采購(gòu)的靈活做法?！坝行┮呙纾晒┴浀膹S(chǎng)商繁多，競(jìng)爭(zhēng)充分，這種情況下中心一般采取公開(kāi)招標(biāo)的方式選取入圍供應(yīng)商。但有些疫苗競(jìng)爭(zhēng)不足，能供貨的廠(chǎng)商數(shù)量有限，為節(jié)約公開(kāi)招標(biāo)及后續(xù)變更政府采購(gòu)方式的時(shí)間，在監(jiān)管部門(mén)福建省財(cái)政廳和委托人福建省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的大力支持和配合下，中心直接選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式?！毙び廊A具體解釋道。

最終，在中心的精心策劃與認(rèn)真組織下，6類(lèi)動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗定點(diǎn)采購(gòu)工作高效率、高質(zhì)量完成。全程用時(shí)21天。

項(xiàng)目提速的同時(shí)，供貨質(zhì)量又該如何保障？據(jù)了解，實(shí)踐中還有一件難事讓中心的工作人員非常頭疼。

打開(kāi)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<2020年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），記者發(fā)現(xiàn)，禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲(chóng)病五種動(dòng)物疫情的疫苗種類(lèi)繁多。僅以口蹄疫疫情為例，其下就設(shè)有口蹄疫O型滅活疫苗、 O型合成肽疫苗、 A型滅活疫苗、 O型-A型二價(jià)滅活疫苗、O型-A型二價(jià)合成肽疫苗5種疫苗。面對(duì)種類(lèi)繁多的疫苗采購(gòu)，肖永華告訴記者：“這里需要考慮一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一家廠(chǎng)商不可能同時(shí)生產(chǎn)《通知》中提及的所有疫苗，而且不同種類(lèi)的疫苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也有差別，對(duì)此，分包采購(gòu)是不二之選。”

通盤(pán)考慮下，中心最終按照疫苗種類(lèi)進(jìn)行了分包采購(gòu)，并根據(jù)供應(yīng)商產(chǎn)能的情況對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商數(shù)量進(jìn)行合理設(shè)置，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際不同包還采用不同的采購(gòu)方式，從而最大限度保證了所采購(gòu)的疫苗質(zhì)量及疫情爆發(fā)時(shí)的應(yīng)對(duì)供應(yīng)。

目前，該項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)良好。談及此次定點(diǎn)采購(gòu)的感受，肖永華表示，對(duì)于定點(diǎn)采購(gòu)工作，中心要同采購(gòu)人精誠(chéng)合作。一方面，要督促采購(gòu)人設(shè)置公平合理的需求參數(shù)，另一方面，中心要充分考慮采購(gòu)人的出發(fā)點(diǎn)和真實(shí)需求，為他們謀劃規(guī)范的程序、合理的規(guī)則，成為他們的真助手、好幫手，幫助他們通過(guò)定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“好中選優(yōu)”的目標(biāo)。

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