電子化政府采購信息應(yīng)“慎”變更

電子化政府采購信息應(yīng)“慎”變更

■ 周景超

近年來隨著電子化政府采購的蓬勃發(fā)展，電子化政府采購的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，既提高了信息的透明度和采購效率，又降低了人為操作的可能性，受到采購當(dāng)事人的青睞。但在電子化政府采購實(shí)踐中也出現(xiàn)了信息變更的隨意性和不規(guī)范性以及信息差異化等亟待解決的問題。例如，某單位采購一批教學(xué)儀器，采購信息通過電子化交易平臺予以發(fā)布，由于采購需求不明確，隨后又多次在電子化交易平臺上變更采購信息。造成部分潛在供應(yīng)商獲得的采購信息不一致，從而引發(fā)質(zhì)疑投訴，影響了政府采購的形象和采購效率。此類問題不容小覷。

究其原因，一是現(xiàn)行政府采購信息發(fā)布的法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)敘述非電子化政府采購信息發(fā)布的流程，而關(guān)于電子化政府采購信息發(fā)布流程的內(nèi)容卻比較少。

二是由于電子化政府采購時(shí)效快，且信息覆蓋化程度高，潛在供應(yīng)商下載電子文件后，就很難再關(guān)注此類采購信息了，若告知權(quán)缺位則會造成信息資源難于共享。

三是有部分采購人利用電子化政府采購的缺漏，通過特定的電子化信息手段隨意變更采購信息，告知其相關(guān)供應(yīng)商，達(dá)到為相關(guān)供應(yīng)商“量身定做”的目的。

那么，采購人在電子化政府采購活動中該如何正確變更采購信息？筆者結(jié)合實(shí)踐工作淺談幾點(diǎn)建議。

首先，采購人應(yīng)按照《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部第101號）的要求規(guī)范信息變更的內(nèi)容。在電子化政府采購活動中應(yīng)審慎變更公告。因?yàn)閷σ呀?jīng)發(fā)出的采購信息反復(fù)變更，則會降低采購信息的嚴(yán)肅性，引起供應(yīng)商的猜疑，甚至引起質(zhì)疑和投訴。因此采購人在編制采購信息階段必須做到嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。對不熟悉的專業(yè)問題，應(yīng)當(dāng)征求專業(yè)人員或者相關(guān)供應(yīng)商的意見，盡量避免對已經(jīng)發(fā)出的采購信息進(jìn)行變更。

其次，因采購需求發(fā)生變化，確需變更采購信息公告的應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是在編制變更公告時(shí)要將國家利益和公共利益放在首位，變更內(nèi)容必須符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，以保證政府采購活動的公平和公正。二是澄清或者變更已發(fā)出的采購信息，要給投標(biāo)人留出一定的響應(yīng)時(shí)間并向后延遲報(bào)名時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，以保證潛在供應(yīng)商獲得信息效力的延續(xù)。三是在政府采購電子化交易平臺（業(yè)務(wù)處理平臺）自動綁定潛在供應(yīng)商的電子信息內(nèi)容下載功能，并保證澄清或者修改的通知被潛在供應(yīng)商接受，必要時(shí)能夠提供相應(yīng)證據(jù)。四是在電子采購文件（投標(biāo)人須知）欄目中備注法定網(wǎng)站公告方式和電子郵件下載地址，以及各潛在供應(yīng)商在開標(biāo)截止日期前應(yīng)留意的事項(xiàng)。五是擴(kuò)大采購信息發(fā)布面，除在法定媒體公開發(fā)布外，還應(yīng)在其他媒體發(fā)布，提升政府采購信息的廣度和影響力。

再其次，通過規(guī)范變更電子化采購信息的發(fā)布，可以促使采購人嚴(yán)肅對待自己的采購行為，避免和減少由于采購人隨意變更采購信息而給投標(biāo)人帶來的損失，這是對投標(biāo)人的一種保護(hù)措施，且無形中增加采購人的責(zé)任和壓力，促進(jìn)采購人更加科學(xué)合理地發(fā)布采購公告，使?jié)撛诠?yīng)商獲得相同的采購信息，從而形成充分競爭的氛圍。

最后，若采購人運(yùn)用變更采購信息手段向潛在供應(yīng)商提供差異化采購信息的，潛在供應(yīng)商可以向財(cái)政部門反映。財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)政府采購法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

（作者單位：河南省西峽縣公共資源交易中心）

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