醫(yī)療檢驗(yàn)試劑招標(biāo)淺談
醫(yī)療檢驗(yàn)試劑招標(biāo)淺談
■ 陳媛
醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)(medical laboratory science)是對(duì)取自人體的材料進(jìn)行微生物學(xué)、免疫學(xué)、生物化學(xué)、遺傳學(xué)、血液學(xué)、生物物理學(xué)、細(xì)胞學(xué)等方面的檢驗(yàn),是預(yù)防、診斷、治療人體疾病和評(píng)估人體健康提供信息的一門科學(xué)。檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到醫(yī)生對(duì)患者的診斷及治療。在我國(guó)醫(yī)療采購(gòu)改革之初,部分檢驗(yàn)試劑設(shè)備供應(yīng)商在利潤(rùn)的驅(qū)使下,使出渾身解數(shù),以假借租賃、捐贈(zèng)、投放設(shè)備等形式,實(shí)則通過(guò)捆綁耗材或配套設(shè)備銷售的手段來(lái)獲取利潤(rùn),導(dǎo)致醫(yī)療采購(gòu)領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)。
為了保證醫(yī)療設(shè)備、藥品、試劑、耗材等采購(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,合理控制利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)惠民政策。近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了一系列的整治措施。2000年2月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn);同年7月,原衛(wèi)生部等五部委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)定的通知》,對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的試點(diǎn)工作進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。2017年8月,原國(guó)家工商總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件查處工作的通知》,力爭(zhēng)通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管來(lái)治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。2018年5月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局又發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)的公告》,自2018年5月至10月在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)查處藥品和醫(yī)療器械購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂等行為。2018年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,將耗材及試劑從起初的醫(yī)院可以自行選擇供應(yīng)商及醫(yī)療檢驗(yàn)設(shè)備和耗材逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰ㄟ^(guò)招標(biāo)的形式由評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn),體現(xiàn)了國(guó)家改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的決心。
但由于目前醫(yī)療檢驗(yàn)招標(biāo)大體采用為先招設(shè)備,再招試劑的招標(biāo)模式。檢驗(yàn)試劑的生產(chǎn)廠商為確保自身利益的最大化,出現(xiàn)檢驗(yàn)試劑的專機(jī)專用現(xiàn)象,檢驗(yàn)設(shè)備所用的試劑由于原理和組成與其他廠家不同,而無(wú)可替代,一旦設(shè)備招標(biāo)完成,那么檢驗(yàn)設(shè)備生產(chǎn)廠家也就實(shí)現(xiàn)捆綁銷售試劑的目的,從而間接地實(shí)現(xiàn)壟斷檢驗(yàn)試劑的地位。因此,如何在設(shè)備招標(biāo)時(shí)中標(biāo)就成了各廠家關(guān)注的焦點(diǎn),紛紛打起了不計(jì)成本的價(jià)格戰(zhàn),美其名曰是檢驗(yàn)試劑廠家向醫(yī)院讓利,但實(shí)則背后壟斷專用試劑才是他們追逐的真正目的。
如何才能減少此類現(xiàn)象的發(fā)生?筆者認(rèn)為應(yīng)該從檢驗(yàn)設(shè)備的現(xiàn)有招標(biāo)方式進(jìn)行改革:一種方式是在設(shè)備招標(biāo)前,院方的檢驗(yàn)科室應(yīng)根據(jù)以往的檢測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估,以院方的信息化系統(tǒng)作為支撐,調(diào)取測(cè)試項(xiàng)目的試劑等使用數(shù)據(jù),精準(zhǔn)地測(cè)算出該設(shè)備的各檢測(cè)項(xiàng)目的年或月的測(cè)試量,讓各廠家在參加設(shè)備招標(biāo)的同時(shí)報(bào)出每個(gè)測(cè)試項(xiàng)目包含的試劑等消耗品名稱及市場(chǎng)價(jià)格,此價(jià)格進(jìn)入設(shè)備招標(biāo)的評(píng)分環(huán)節(jié),督促投標(biāo)人理性報(bào)價(jià),有效抑制低價(jià)設(shè)備、高價(jià)試劑的現(xiàn)象發(fā)生。另一種方式是院方先招試劑配送商,確定了試劑配送商后再進(jìn)行設(shè)備招標(biāo),院方使用試劑都由試劑配送商供貨,以減少高價(jià)試劑的現(xiàn)象。
(作者單位:四川中意招標(biāo)有限公司)
本報(bào)擁有此文版權(quán),若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制,請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào),標(biāo)注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責(zé)任。
責(zé)任編輯:LIZHENG
點(diǎn)擊排行
歡迎訂閱中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
我國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域第一份“中”字頭的專業(yè)報(bào)紙——《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》已于2010年5月7日正式創(chuàng)刊!
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》由中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社主辦,作為財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體,服務(wù)政府采購(gòu)改革,支持政府采購(gòu)事業(yè),推動(dòng)政府采購(gòu)發(fā)展是國(guó)家和時(shí)代賦予《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》的重大使命。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》的前身是伴隨我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)一路同行12年的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)?政府采購(gòu)周刊》。《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》以專業(yè)的水準(zhǔn)、豐富的資訊、及時(shí)的報(bào)道、權(quán)威的影響,與您一起把握和感受中國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展事業(yè)的脈搏與動(dòng)向。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》為國(guó)際流行對(duì)開(kāi)大報(bào),精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8個(gè)版,全年訂價(jià)276元,每月定價(jià)23元,每季定價(jià)69元。零售每份3元??梢云圃?、破季訂閱。 可以破月、破季訂閱。
歡迎訂閱《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》!
訂閱方式:郵局訂閱(請(qǐng)到當(dāng)?shù)剜]局直接訂閱)