“剛柔兼濟”實現(xiàn)物有所值

優(yōu)化營商環(huán)境

編者按：在追求物有所值目標的政府采購領域，既要保證價格的合理性，也要給供應商一定的盈利空間。本期優(yōu)化營商環(huán)境欄目，我們走進第二站——價格。

“剛柔兼濟”實現(xiàn)物有所值

——新疆政府采購網(wǎng)上超市價格監(jiān)測機制小記

■ 本報記者 楊文君

打開新疆政府采購網(wǎng)，一份5月10日的《新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)上超市交易價格監(jiān)測結果報告》醒目地出現(xiàn)在“重要通知”欄中。據(jù)新疆財政廳政府采購處的工作人員介紹，政府采購網(wǎng)上超市中的商品每周都會經(jīng)歷價格巡檢，并進行監(jiān)測結果公告，以保證其價格合理、合規(guī)。

據(jù)了解，依托于政采云平臺，新疆政府采購網(wǎng)上超市自上線以來就對其上架商品進行價格監(jiān)測，一邊緊盯不放，一邊糾錯容錯，剛柔兼濟，助力政府采購實現(xiàn)物有所值的目標。

在具體的價格監(jiān)測手段方面，新疆政府采購網(wǎng)上超市獨有一套“比價策略”。

記者了解到，該地目前采用的是“網(wǎng)上超市商品價格≤第三方電商平臺參考價格×（1-承諾優(yōu)惠率）”的計算比對公式。

“供應商入圍政府采購網(wǎng)上超市需填寫承諾優(yōu)惠率，例如，某入圍商品的承諾優(yōu)惠率為10%，該商品在第三方電商平臺上的參考價格為1000元，則該商品的網(wǎng)上超市價格不得超過900元?！闭稍朴邢薰镜墓ぷ魅藛T向記者具體解釋道，第三方電商平臺商品價格是指，價格監(jiān)測信息查詢當日的天貓、京東和蘇寧同款商品的平均價格。

實際上，平均價格是取該商品在天貓、京東和蘇寧三平臺中最低價格的“前三名”，計算它們的算術平均值。若三平臺同款商品價格少于3個，則算術平均價不作為違約處理依據(jù)。如果第三方電商平臺沒有同款產品，則會根據(jù)同類產品的價格進行科學測算。

目前，政采云平臺每周會對新疆政府采購網(wǎng)上超市的商品進行抽查，一次抽查100件商品。6月開始將每周抽查1000件商品，而參考的第三方電商平臺未來也將拓展至18個。

價格“誠可貴”，但商品標題、參考電商鏈接也不容忽視。據(jù)介紹，商品標題、參考電商鏈接也屬于重點監(jiān)測內容。商品標題應包含品牌、型號、三級類目名稱。

品牌和型號是為了方便采購人篩選商品，三級類目主要為了檢查供應商上傳的商品和所對應類目一致。網(wǎng)上超市允許上架商品的類目范圍是由新疆財政廳指定的（即預算單位日常需求量大且采購較為頻繁的項目），不在類目內的商品無法上架。但有個別供應商為了上傳類目范圍以外的商品，會實施在A類目下上傳B類目商品的“小動作”，為了嚴控此類違規(guī)行為，故要求其商品標題中正確填寫三級類目名稱。

對于參考電商鏈接，則要檢查其是否為指定的電商平臺鏈接，即京東、天貓、蘇寧。若供應商上架的商品在指定電商平臺有對應商品鏈接，必須使用這些平臺的商品鏈接。

記者了解到，如果供應商的商品價格、商品標題和參考電商鏈接存在問題，新疆財政廳將按照當?shù)卣少忞娮淤u場采購管理暫行辦法的規(guī)定對其進行處罰，即對供應商進行誠信分扣除，供應商誠信分值低于規(guī)定閾值后，禁止供應商任何商品在政府采購網(wǎng)上超市進行展示和交易。

“實踐來看，價格監(jiān)測起到了一定作用，提高了供應商對政府采購價格合理性的認識。”新疆財政廳政府采購處有關負責人表示。

處罰不是終極目的，在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，新疆在控價的基礎上還建立了糾錯容錯機制，給予了供應商更多包容性。在監(jiān)測政府采購網(wǎng)上超市商品價格過程中，對于誠信分接近凍結閾值的供應商，平臺會對其發(fā)送站內信提醒其整改，給予其糾錯機會。不進行整改、再次被扣分的，誠信分低于臨界閾值的供應商則會被叫停。另外，供應商年度誠信分會在每年的12月31日得以恢復，重新回歸到100分，讓其擁有再次參與政府采購活動的機會。

“但要注意的是，面對各種各樣的商品，價格監(jiān)測也面臨困難，主要是難于尋找參考依據(jù)。目前，我國也沒有針對電子賣場的統(tǒng)一制度辦法，我們在網(wǎng)上超市、電子賣場的監(jiān)管方面缺乏制度抓手，希望有關辦法能夠盡快出臺?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

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