聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（二十七）

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8.3評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為以下類別，在第6章“招標(biāo)”中有具體說明，并在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行運(yùn)用：正式和資格標(biāo)準(zhǔn)在初步篩選期間評(píng)估；資格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)評(píng)審期間評(píng)估；財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在財(cái)務(wù)評(píng)審期間進(jìn)行評(píng)估。

8.4評(píng)標(biāo)方法

存在三種不同的評(píng)標(biāo)方法，其使用取決于所選的招標(biāo)方法。通過采購和報(bào)價(jià)請(qǐng)求（RFQ）招標(biāo)方式的評(píng)標(biāo)方法為價(jià)格最低且技術(shù)上最可行評(píng)標(biāo)方法；通過投標(biāo)邀請(qǐng)書（ITB）招標(biāo)方式的評(píng)標(biāo)方法為價(jià)格最低且基本合格；通過征求建議書（RFP）招標(biāo)方式的評(píng)標(biāo)方法為累積分析。

8.4.1價(jià)格最低且技術(shù)上最可行的報(bào)價(jià)書

當(dāng)通過非正式方式進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，使用該評(píng)標(biāo)方法：采購或報(bào)價(jià)請(qǐng)求。對(duì)于較低價(jià)值的采購項(xiàng)目（低于50000美元），可以提供更為靈活的方法選擇供應(yīng)商，評(píng)標(biāo)方法允許考慮各種因素。價(jià)格最低且技術(shù)上最可行的報(bào)價(jià)書方法包括以下步驟：1.初步篩選報(bào)價(jià)，包括評(píng)估報(bào)價(jià)是否符合招標(biāo)文件中規(guī)定的正式標(biāo)準(zhǔn)和合格；2.對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，確定哪些報(bào)價(jià)實(shí)質(zhì)上符合資格標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3.財(cái)務(wù)評(píng)審：技術(shù)合格的報(bào)價(jià)應(yīng)按最低價(jià)格進(jìn)行評(píng)標(biāo)。然而，在某些情況下，較高定價(jià)的報(bào)價(jià)書能夠提供最低報(bào)價(jià)所沒有的技術(shù)優(yōu)勢，是應(yīng)當(dāng)考慮選擇的。此外，如果收到的全部報(bào)價(jià)書均未能實(shí)質(zhì)上符合相關(guān)要求規(guī)范（在這種情況下，根據(jù)ITB的要求，可以選擇重新投標(biāo)），則報(bào)價(jià)請(qǐng)求的方式可以選擇技術(shù)上最合理的報(bào)價(jià)書；4.如果選擇的供應(yīng)商不是提供最低報(bào)價(jià)方案的供應(yīng)商，則需要適當(dāng)?shù)睦碛勺C明；理由必須記錄在這必須記錄存檔，未選擇最低價(jià)格方案的理由必須在授標(biāo)申請(qǐng)書中載明，并經(jīng)過相關(guān)PA簽署。

8.4.2價(jià)格最低且基本符合要求的報(bào)價(jià)書

當(dāng)通過ITB進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，使用這種評(píng)估方法，價(jià)格作為是否授予合同的首要評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。選取價(jià)格最低、基本符合要求的報(bào)價(jià)書的方法包括以下步驟：1.標(biāo)書的初步篩選，包括評(píng)估標(biāo)書是否符合招標(biāo)文件中規(guī)定的正式標(biāo)準(zhǔn)和合格標(biāo)準(zhǔn)。在本階段基本上符合要求的所有標(biāo)書均將進(jìn)行以下后續(xù)評(píng)標(biāo)；2.對(duì)標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，確定哪些標(biāo)書實(shí)質(zhì)上符合資格標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，拒絕不符合要求的報(bào)價(jià)書。只有符合或超過標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)書才被視為實(shí)質(zhì)上符合要求；3.根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過在實(shí)質(zhì)上合格的標(biāo)書中選擇報(bào)價(jià)最低標(biāo)書作為授標(biāo)依據(jù)，從而進(jìn)行標(biāo)書財(cái)務(wù)評(píng)審。

8.4.3累積分析

當(dāng)通過征求建議書進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)使用這種評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)基于除價(jià)格以外的多種標(biāo)準(zhǔn)，以確保資金的最大價(jià)值。累積分析方法包括以下步驟：1.初步篩選建議書，包括評(píng)估建議書是否符合招標(biāo)文件中規(guī)定的正式和合格標(biāo)準(zhǔn)。在這一階段基本符合要求的所有建議書將進(jìn)行以下后續(xù)評(píng)估；2.技術(shù)評(píng)審（資格標(biāo)準(zhǔn)），確定哪些建議書實(shí)質(zhì)上符合資格標(biāo)準(zhǔn)，并拒收不合格的建議書。只有符合或超過資格標(biāo)準(zhǔn)的建議書才被視為實(shí)質(zhì)上合格；3.技術(shù)評(píng)審，根據(jù)招標(biāo)文件中包含的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所分配的最高分?jǐn)?shù)，確定每個(gè)建議書所達(dá)到的技術(shù)點(diǎn)。只有滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的最低技術(shù)門檻（通常為60%或70%）的建議書才方被視為實(shí)質(zhì)上符合要求；4.財(cái)務(wù)評(píng)審。財(cái)務(wù)標(biāo)僅對(duì)達(dá)到最低技術(shù)門檻的報(bào)價(jià)人開放。應(yīng)檢查評(píng)分高于門檻值的建議書是否存在任何計(jì)算錯(cuò)誤。財(cái)務(wù)標(biāo)的最高分?jǐn)?shù)如招標(biāo)文件中所述。最低報(bào)價(jià)的財(cái)務(wù)標(biāo)將獲得最高分。其他報(bào)價(jià)人的財(cái)務(wù)標(biāo)將按以下公式根據(jù)反向比例計(jì)分：評(píng)標(biāo)的財(cái)務(wù)標(biāo)得分=（財(cái)務(wù)標(biāo)最高得分）x（最低價(jià)格）／評(píng)審的財(cái)務(wù)標(biāo)價(jià)格。5.綜合分析。在技術(shù)標(biāo)和財(cái)務(wù)標(biāo)得分相加后，總得分最高者將視為最物有所值的報(bào)價(jià)書，建議將其選為授標(biāo)報(bào)價(jià)書。

（未完待續(xù)，本文由財(cái)政部國庫司翻譯整理）

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