聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（三十九）

聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（三十九）

11.2 標(biāo)準(zhǔn)合同要素

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署與供應(yīng)商之間簽訂的貨物或服務(wù)合同至少應(yīng)包括：協(xié)議書；專用條款；聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署貨物、服務(wù)或貨物加服務(wù)的合同通用條款；技術(shù)規(guī)范、任務(wù)大綱、工作說明書、預(yù)算（成本補(bǔ)償合同）、履約保函模板、交付要求等。聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署與供應(yīng)商之間簽訂的建設(shè)工程合同必須包括以下部分：協(xié)議書； 通用條款；專用條款（如適用）；附表。

11.2.1 協(xié)議書

合同必須包含以下要素：

1.確認(rèn)合同雙方以及經(jīng)授權(quán)代表合同方行事的人員，包括：姓名、地址和聯(lián)系方式。如果合同基于聯(lián)合報價書，聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署通常將與其中一個實(shí)體訂立合同，且該實(shí)體必須始終是牽頭方；

2.采購的貨物、工程、服務(wù)的范圍以及提供的數(shù)量，以及合同的生效和期限；

3.合同文件的引用（即專用條款、聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署通用條款、投標(biāo)人報價書中包含的具體可退還表格）。對于聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的工程合同，所有必要的資料均必須列入附表中，工程合同不應(yīng)包含任何其他信息或文件（特別是聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署招標(biāo)文件），且承包商的標(biāo)書不應(yīng)附在合同中；

4.價格和付款條件。合同必須以投標(biāo)人報價書中所示的貨幣計價，除非招標(biāo)文件中另有規(guī)定。重要的是要建立具體可量化的付款指標(biāo)與交付服務(wù)或完成工程的里程碑掛鉤。對于工程合同，通常根據(jù)已完成工程的常規(guī)衡量指標(biāo)進(jìn)行中期進(jìn)度付款。最終付款必須始終驗(yàn)收了有關(guān)服務(wù)完成或工程竣工，或貨物交付的文件之后予以實(shí)施；根據(jù)此類 標(biāo)準(zhǔn)合同，必須選擇付款方式。聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署通常采用“包干價”或“單價”合同（建設(shè)合同中計量價格）的形式：只要有可能準(zhǔn)確地確定需要承包商提供所要求的貨物、服務(wù)、工程的數(shù)量和范圍，就應(yīng)采用“包干價”合同；只有當(dāng)服務(wù)、工程、貨物的性質(zhì)無法準(zhǔn)確地確定承包商應(yīng)提供的服務(wù)、工程、貨物的數(shù)量時，方才可以采用“單價”合同。在這種情況下，合同應(yīng)確定總金額以及服務(wù)的每一組成部分的最高金額（例如每個工日的費(fèi)率、每次往返行程的費(fèi)用等），并確立適用的單價。不得超過最高金額；不鼓勵采用基于百分比的合同，用于衡量咨詢成本占總建設(shè)造價的百分比。

5. 期限較長（超過12個月）的合同可能包含與官方公布的價格指數(shù)相關(guān)的價格調(diào)整，以涵蓋工程費(fèi)率的變化。在合同的整個有效期內(nèi)，增加額也可作為固定費(fèi)率進(jìn)行估算和合并。如果商品價格可能隨時間發(fā)生波動（如石油產(chǎn)品、金屬產(chǎn)品等），其合同可基于商品、貿(mào)易交換價格（如普氏價格指數(shù)或倫敦金屬交易所），但前提是招標(biāo)文件中明確進(jìn)行了規(guī)定。對于此類合同，建議在合同中注明最終價格不得超過規(guī)定的最高金額，承包商應(yīng)相應(yīng)地調(diào)整數(shù)量，以確保不會超過合同金額。聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的工程合同（簡明格式、計量價格、總包以及“設(shè)計和建造”合同15）包括價格上漲的具體條款。然而，在可能的情況下，強(qiáng)烈建議避免價格上漲——這是聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署所有工程合同的默認(rèn)設(shè)置。聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的小型工程沒有漲價功能，不得為此目的進(jìn)行調(diào)整；

6.合同期限。必須精確定義開工和完工日期以及成功執(zhí)行的里程碑。聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的工程合同要求確定開工日期和竣工時間。不應(yīng)指定合同到期日；

7.工程和服務(wù)合同必須規(guī)定關(guān)鍵人員的姓名，及其工程投入；

8. 對于因合同執(zhí)行而發(fā)生的任何爭議事項(xiàng)，雙方應(yīng)當(dāng)首先通過友好協(xié)商解決爭議。如果爭議不能友好解決，則應(yīng)按照現(xiàn)行的聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則解決。除非經(jīng)過總法律顧問的特別授權(quán)，否則合同文件中不得包含法律選擇條款。相反，仲裁條款應(yīng)規(guī)定：仲裁庭在裁決爭議時應(yīng)遵循國際商法的一般原則；

9.如若與聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署開展業(yè)務(wù)，其中一條強(qiáng)制性規(guī)定是：供應(yīng)商及其子公司、代 理人、中間人和負(fù)責(zé)人必須與聯(lián)合國內(nèi)部監(jiān)督事務(wù)廳（OIOS）、聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署內(nèi)部審計和調(diào)查組（IAIG）以及經(jīng)聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署ED授權(quán)的其他調(diào)查機(jī)構(gòu)合作，并在需要和必要時，與聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署道德操守干事（在根據(jù)聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署舉報人政策進(jìn)行初步審查期間）合作。此類合作應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：接觸供應(yīng)商的所有雇員、代表、代理人和受讓人；以及編制所要求的所有文件的，包括財務(wù)記錄。未能全力配合調(diào)查的，聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署將有充分的理由拒絕和終止合同，禁止將供應(yīng)商納入聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署登記的供應(yīng)商名單中，或?qū)⑵鋸闹谐?/p>

11.2.2 專用條款

加入專用條款必須得到聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署法律顧問的批準(zhǔn)。在某些情況下，如果聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署通用合同條款或協(xié)議書需要進(jìn)行修改和或增補(bǔ)的，則應(yīng)將其納入其中，無論是在簽發(fā)招標(biāo)文件之前（見第 6.5.6 條“合同信息”），還是在招標(biāo)流程中收到投標(biāo)人答復(fù)后而做出的舉動。

11.2.3 聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署合同通用條款（GCC）

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署為貨物、服務(wù)、貨物加服務(wù)以及工程（視采購性質(zhì)而定）制定了合同通用條款，確立了構(gòu)成每項(xiàng)合同的法律框架。合同通用條款不得更改。如需修改或增補(bǔ)，應(yīng)與法律顧問協(xié)商后，以專用條款的形式修改或增補(bǔ)。

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署含有關(guān)于采礦、童工、性奴役和工人基本權(quán)利的具體規(guī)定。簽署聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署合同的供應(yīng)商自動視為同意遵守此類條款。采購官員應(yīng)在簽署此類合同時提請供應(yīng)商注意此類條款。合同通用條款適用于聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的所有合同，并構(gòu)成聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署與供應(yīng)商之間簽訂合同協(xié)議的一部分。合同通用條款可作為合同附件隨附，或者供應(yīng)商可在聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署網(wǎng)站上查閱合同通用條款。就建設(shè)工程而言，合同通用條款被納入到專為聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署調(diào)整改編的全部六個 FIDIC 合同中，是固定且不可變更的部分。貨物和服務(wù)使用通用條款不適用于工程承包。

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署一般不同意采用另一方的通用條款和條件。如果要求聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署采用另一方的通用條款和條件，而且如果在與客戶簽署的協(xié)議中沒有具體規(guī)定的，則必須向法律顧問征求意見。

11.2.4工程合同的技術(shù)規(guī)范、任務(wù)大綱、工作說明書、設(shè)計文件和附表

技術(shù)規(guī)范、任務(wù)大綱（TOR）、工作說明書（SOW）、設(shè)計文件和其他規(guī)范必須始終作為合同附件或作為合同的內(nèi)容包含在合同文件中。

就聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的工程合同而言，對技術(shù)規(guī)格進(jìn)行了解釋，并將其列入合同附表當(dāng)中。附表根據(jù)合同的復(fù)雜性，應(yīng)反映需要包括的技術(shù)規(guī)范，并應(yīng)包括所有必要的設(shè)計詳情、 圖紙、工程量清單（BOQ）等。在聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署設(shè)計和建造施工合同中，技術(shù)規(guī)范是作為業(yè)主的要求而編制的。

如果附表中需包含的信息太多，則可在附表中通過引用的方式加入適當(dāng)?shù)奈募ɡ鐖D紙、通用/專用/技術(shù)規(guī)范和聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署內(nèi)部準(zhǔn)則和程序手冊，并附于合同中。在此類情況下，附表必須按作者、標(biāo)題、日期和版次號明確地對文件進(jìn)行標(biāo)識。必須注意附表的內(nèi)容與合同的通用和專用條款相一致。附表還載有特定形式的協(xié)議、保證和保修條款。附表的數(shù)目和內(nèi)容將因不同的合同類型而異。附表還包括所需的詳細(xì)指導(dǎo)說明。

11.2.5 合同文書的類型

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署編寫了標(biāo)準(zhǔn)合同。以下各節(jié)將包含下列內(nèi)容：第11.3條：采購訂單；第11.4條：長期協(xié)議；第11.5條：一攬子采購協(xié)議；第11.6條：工程合同：工程咨詢服務(wù)合同、小型工程合同、簡明格式合同施工合同、 計量價格施工合同、總包施工合同、設(shè)計和建造施工合同；第11.7 條：服務(wù)合同：專業(yè)服務(wù)合同、小型服務(wù)合同；第11.8條：貨物合同。

（未完待續(xù)，本文由財政部國庫司翻譯整理）

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