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聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版(三十九)

欄目: 理論前沿,電子報 時間:2021-11-11 21:33:47 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版(三十九)

11.2 標(biāo)準(zhǔn)合同要素

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署與供應(yīng)商之間簽訂的貨物或服務(wù)合同至少應(yīng)包括:協(xié)議書;專用條款;聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署貨物、服務(wù)或貨物加服務(wù)的合同通用條款;技術(shù)規(guī)范、任務(wù)大綱、工作說明書、預(yù)算(成本補(bǔ)償合同)、履約保函模板、交付要求等。聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署與供應(yīng)商之間簽訂的建設(shè)工程合同必須包括以下部分:協(xié)議書; 通用條款;專用條款(如適用);附表。

11.2.1 協(xié)議書

合同必須包含以下要素:

1.確認(rèn)合同雙方以及經(jīng)授權(quán)代表合同方行事的人員,包括:姓名、地址和聯(lián)系方式。如果合同基于聯(lián)合報價書,聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署通常將與其中一個實(shí)體訂立合同,且該實(shí)體必須始終是牽頭方;

2.采購的貨物、工程、服務(wù)的范圍以及提供的數(shù)量,以及合同的生效和期限;

3.合同文件的引用(即專用條款、聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署通用條款、投標(biāo)人報價書中包含的具體可退還表格)。對于聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的工程合同,所有必要的資料均必須列入附表中,工程合同不應(yīng)包含任何其他信息或文件(特別是聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署招標(biāo)文件),且承包商的標(biāo)書不應(yīng)附在合同中;

4.價格和付款條件。合同必須以投標(biāo)人報價書中所示的貨幣計價,除非招標(biāo)文件中另有規(guī)定。重要的是要建立具體可量化的付款指標(biāo)與交付服務(wù)或完成工程的里程碑掛鉤。對于工程合同,通常根據(jù)已完成工程的常規(guī)衡量指標(biāo)進(jìn)行中期進(jìn)度付款。最終付款必須始終驗(yàn)收了有關(guān)服務(wù)完成或工程竣工,或貨物交付的文件之后予以實(shí)施;根據(jù)此類 標(biāo)準(zhǔn)合同,必須選擇付款方式。聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署通常采用“包干價”或“單價”合同(建設(shè)合同中計量價格)的形式:只要有可能準(zhǔn)確地確定需要承包商提供所要求的貨物、服務(wù)、工程的數(shù)量和范圍,就應(yīng)采用“包干價”合同;只有當(dāng)服務(wù)、工程、貨物的性質(zhì)無法準(zhǔn)確地確定承包商應(yīng)提供的服務(wù)、工程、貨物的數(shù)量時,方才可以采用“單價”合同。在這種情況下,合同應(yīng)確定總金額以及服務(wù)的每一組成部分的最高金額(例如每個工日的費(fèi)率、每次往返行程的費(fèi)用等),并確立適用的單價。不得超過最高金額;不鼓勵采用基于百分比的合同,用于衡量咨詢成本占總建設(shè)造價的百分比。

5. 期限較長(超過12個月)的合同可能包含與官方公布的價格指數(shù)相關(guān)的價格調(diào)整,以涵蓋工程費(fèi)率的變化。在合同的整個有效期內(nèi),增加額也可作為固定費(fèi)率進(jìn)行估算和合并。如果商品價格可能隨時間發(fā)生波動(如石油產(chǎn)品、金屬產(chǎn)品等),其合同可基于商品、貿(mào)易交換價格(如普氏價格指數(shù)或倫敦金屬交易所),但前提是招標(biāo)文件中明確進(jìn)行了規(guī)定。對于此類合同,建議在合同中注明最終價格不得超過規(guī)定的最高金額,承包商應(yīng)相應(yīng)地調(diào)整數(shù)量,以確保不會超過合同金額。聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的工程合同(簡明格式、計量價格、總包以及“設(shè)計和建造”合同15)包括價格上漲的具體條款。然而,在可能的情況下,強(qiáng)烈建議避免價格上漲——這是聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署所有工程合同的默認(rèn)設(shè)置。聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的小型工程沒有漲價功能,不得為此目的進(jìn)行調(diào)整;

6.合同期限。必須精確定義開工和完工日期以及成功執(zhí)行的里程碑。聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的工程合同要求確定開工日期和竣工時間。不應(yīng)指定合同到期日;

7.工程和服務(wù)合同必須規(guī)定關(guān)鍵人員的姓名,及其工程投入;

8. 對于因合同執(zhí)行而發(fā)生的任何爭議事項(xiàng),雙方應(yīng)當(dāng)首先通過友好協(xié)商解決爭議。如果爭議不能友好解決,則應(yīng)按照現(xiàn)行的聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則解決。除非經(jīng)過總法律顧問的特別授權(quán),否則合同文件中不得包含法律選擇條款。相反,仲裁條款應(yīng)規(guī)定:仲裁庭在裁決爭議時應(yīng)遵循國際商法的一般原則;

9.如若與聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署開展業(yè)務(wù),其中一條強(qiáng)制性規(guī)定是:供應(yīng)商及其子公司、代 理人、中間人和負(fù)責(zé)人必須與聯(lián)合國內(nèi)部監(jiān)督事務(wù)廳(OIOS)、聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署內(nèi)部審計和調(diào)查組(IAIG)以及經(jīng)聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署ED授權(quán)的其他調(diào)查機(jī)構(gòu)合作,并在需要和必要時,與聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署道德操守干事(在根據(jù)聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署舉報人政策進(jìn)行初步審查期間)合作。此類合作應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:接觸供應(yīng)商的所有雇員、代表、代理人和受讓人;以及編制所要求的所有文件的,包括財務(wù)記錄。未能全力配合調(diào)查的,聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署將有充分的理由拒絕和終止合同,禁止將供應(yīng)商納入聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署登記的供應(yīng)商名單中,或?qū)⑵鋸闹谐?/p>

11.2.2 專用條款

加入專用條款必須得到聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署法律顧問的批準(zhǔn)。在某些情況下,如果聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署通用合同條款或協(xié)議書需要進(jìn)行修改和或增補(bǔ)的,則應(yīng)將其納入其中,無論是在簽發(fā)招標(biāo)文件之前(見第 6.5.6 條“合同信息”),還是在招標(biāo)流程中收到投標(biāo)人答復(fù)后而做出的舉動。

11.2.3 聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署合同通用條款(GCC)

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署為貨物、服務(wù)、貨物加服務(wù)以及工程(視采購性質(zhì)而定)制定了合同通用條款,確立了構(gòu)成每項(xiàng)合同的法律框架。合同通用條款不得更改。如需修改或增補(bǔ),應(yīng)與法律顧問協(xié)商后,以專用條款的形式修改或增補(bǔ)。

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署含有關(guān)于采礦、童工、性奴役和工人基本權(quán)利的具體規(guī)定。簽署聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署合同的供應(yīng)商自動視為同意遵守此類條款。采購官員應(yīng)在簽署此類合同時提請供應(yīng)商注意此類條款。合同通用條款適用于聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的所有合同,并構(gòu)成聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署與供應(yīng)商之間簽訂合同協(xié)議的一部分。合同通用條款可作為合同附件隨附,或者供應(yīng)商可在聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署網(wǎng)站上查閱合同通用條款。就建設(shè)工程而言,合同通用條款被納入到專為聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署調(diào)整改編的全部六個 FIDIC 合同中,是固定且不可變更的部分。貨物和服務(wù)使用通用條款不適用于工程承包。

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署一般不同意采用另一方的通用條款和條件。如果要求聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署采用另一方的通用條款和條件,而且如果在與客戶簽署的協(xié)議中沒有具體規(guī)定的,則必須向法律顧問征求意見。

11.2.4工程合同的技術(shù)規(guī)范、任務(wù)大綱、工作說明書、設(shè)計文件和附表

技術(shù)規(guī)范、任務(wù)大綱(TOR)、工作說明書(SOW)、設(shè)計文件和其他規(guī)范必須始終作為合同附件或作為合同的內(nèi)容包含在合同文件中。

就聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署的工程合同而言,對技術(shù)規(guī)格進(jìn)行了解釋,并將其列入合同附表當(dāng)中。附表根據(jù)合同的復(fù)雜性,應(yīng)反映需要包括的技術(shù)規(guī)范,并應(yīng)包括所有必要的設(shè)計詳情、 圖紙、工程量清單(BOQ)等。在聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署設(shè)計和建造施工合同中,技術(shù)規(guī)范是作為業(yè)主的要求而編制的。

如果附表中需包含的信息太多,則可在附表中通過引用的方式加入適當(dāng)?shù)奈募ɡ鐖D紙、通用/專用/技術(shù)規(guī)范和聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署內(nèi)部準(zhǔn)則和程序手冊,并附于合同中。在此類情況下,附表必須按作者、標(biāo)題、日期和版次號明確地對文件進(jìn)行標(biāo)識。必須注意附表的內(nèi)容與合同的通用和專用條款相一致。附表還載有特定形式的協(xié)議、保證和保修條款。附表的數(shù)目和內(nèi)容將因不同的合同類型而異。附表還包括所需的詳細(xì)指導(dǎo)說明。

11.2.5 合同文書的類型

聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署編寫了標(biāo)準(zhǔn)合同。以下各節(jié)將包含下列內(nèi)容:第11.3條:采購訂單;第11.4條:長期協(xié)議;第11.5條:一攬子采購協(xié)議;第11.6條:工程合同:工程咨詢服務(wù)合同、小型工程合同、簡明格式合同施工合同、 計量價格施工合同、總包施工合同、設(shè)計和建造施工合同;第11.7 條:服務(wù)合同:專業(yè)服務(wù)合同、小型服務(wù)合同;第11.8條:貨物合同。

(未完待續(xù),本文由財政部國庫司翻譯整理)




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責(zé)任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報第1099期第3版
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