政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展要找準(zhǔn)著力點(diǎn)

政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展要找準(zhǔn)著力點(diǎn)

■ 程玉

幫扶中小企業(yè)發(fā)展，是政府采購(gòu)的政策功能之一。但在政府采購(gòu)實(shí)踐中，中小企業(yè)有效參與政府采購(gòu)依然面臨一些難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在采購(gòu)信息不透明、程序復(fù)雜，資質(zhì)要求、財(cái)務(wù)擔(dān)保要求高，融資困難等。另外，中小企業(yè)自身也存在能力不足、誠(chéng)信缺失等問(wèn)題，要破解這些難題，需要找準(zhǔn)著力點(diǎn)。

以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，深挖潛力、精準(zhǔn)發(fā)力，為中小企業(yè)打造更加公平、高效、便捷的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。升級(jí)改造各級(jí)政府相關(guān)采購(gòu)管理系統(tǒng)，創(chuàng)立“預(yù)留比例”新模塊，采購(gòu)單位在編制采購(gòu)確認(rèn)書(shū)時(shí)要明確項(xiàng)目是否專門面向中小企業(yè)或中小企業(yè)預(yù)留比例，從而有力保障中小企業(yè)獲得更多政府采購(gòu)份額。

著力幫助中小企業(yè)降低參與政府采購(gòu)成本。要在“減投標(biāo)成本、減救濟(jì)成本、減履約成本”上下功夫，為采購(gòu)主體提供規(guī)范、高效、便利、節(jié)約的政務(wù)服務(wù)，大大降低中小企業(yè)采購(gòu)成本?！皽p投標(biāo)成本”即依托電子交易系統(tǒng)，著力取消投標(biāo)保證金與采購(gòu)文件工本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)文件線上免費(fèi)申領(lǐng)，節(jié)約中小企業(yè)參與政府采購(gòu)交通成本；“減救濟(jì)成本”即有效暢通線上質(zhì)疑、投訴通道，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)在線提交質(zhì)疑、投訴文件，實(shí)時(shí)查看辦理進(jìn)度；“減履約成本”即依托“信用中國(guó)”“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”等信用查詢平臺(tái)，為誠(chéng)信中小企業(yè)進(jìn)一步降低履約保證金繳納比例、提高預(yù)付款比例等。

以精細(xì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。有效打通政府采購(gòu)電子化平臺(tái)與銀行網(wǎng)貸系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，中小企業(yè)可以在線申請(qǐng)信用融資，有效開(kāi)通“政采貸”“疫采貸”等形式融資平臺(tái)，幫助企業(yè)減輕資金壓力，解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。推進(jìn)電子保函全流程在線電子化服務(wù)，擇優(yōu)篩選保函出具機(jī)構(gòu)。

建立供應(yīng)商誠(chéng)信“紅黑榜”。個(gè)別中小企業(yè)在參與政府采購(gòu)過(guò)程中存在弄虛作假的行為，不注重企業(yè)信用體系建設(shè)，導(dǎo)致采購(gòu)單位對(duì)企業(yè)的履約能力存疑。因此，可建立供應(yīng)商誠(chéng)信“紅黑榜”，限制低誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)要給予鼓勵(lì)，對(duì)缺乏誠(chéng)信企業(yè)要適度懲罰，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

（作者系中共遼寧省委黨校《遼寧黨校報(bào)》編輯部副主任、教授）

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