“數(shù)字化”助政采工作開創(chuàng)新局面

“數(shù)字化”助政采工作開創(chuàng)新局面

■ 程玉

近年來，全國多地財政部門按照“數(shù)字財政”的規(guī)劃要求，積極加快政府采購數(shù)字化建設，推進云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務等新技術、新模式在政府采購領域的深度應用。目前，符合數(shù)字政府發(fā)展要求，集監(jiān)管、交易和服務于一體的政府采購數(shù)字化平臺建設已取得了不錯的成績。

政府采購數(shù)字化平臺為提高政府采購監(jiān)管能力、交易效率和服務水平，增強政府采購透明度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場，優(yōu)化營商環(huán)境和提升政府治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。政府采購數(shù)字化建設對推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、提升社會治理能力、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境起到了重要的作用。

從優(yōu)化采購流程層面看，政府采購數(shù)字化平臺實現(xiàn)了政府采購全業(yè)務、全角色、全流程的線上辦理，推動了政府采購向數(shù)字化、智能化轉型，構建了全生命周期閉環(huán)管理的政府采購生態(tài)。政府采購數(shù)字化平臺具有業(yè)務流程自動化流轉和公開透明的特性，可以推進政府采購意向公開，強化采購預算、采購意向、采購計劃之間的關聯(lián)，實現(xiàn)從預算管理、計劃備案、意向公開、公告發(fā)布，到結果公開和履約評價的全生命周期閉環(huán)管理，規(guī)范采購流程，強化內(nèi)控管理，提升政府采購工作的效率和水平。

從采購執(zhí)行層面看，政府采購數(shù)字化平臺搭建了電子賣場和采購電子交易系統(tǒng)兩大核心系統(tǒng)。

電子賣場系統(tǒng)可以設計集采館、行業(yè)館、特色館、鄉(xiāng)村振興館等特色場館，同時設計網(wǎng)上超市，開發(fā)直購、議價、反拍、競購、團購等簡易采購程序，實現(xiàn)全程線上“自助式”采購，解決“零星、小額、多頻次”采購項目，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益。對于電子賣場的主管部門和運營方來說，對商品價格監(jiān)測非常不易，因此，建議電子賣場系統(tǒng)可通過建立標準商品庫，以及價格巡檢、誠信預警、違約懲戒等手段，保障在售商品價格合理。為進一步擴大服務范圍，滿足采購人需求，要及時增加電子賣場品目，如，今年年初，天津市對政府采購網(wǎng)上商城進行擴容，新增80多類品目。今年7月，深圳交易集團政府采購業(yè)務分公司擴大非集采目錄商品銷售板塊，明確新增教學設備、辦公自動化設備、實驗室設備及系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)設計等品目。

電子交易系統(tǒng)可以實現(xiàn)公開招標、邀請招標、競爭性談判等法定采購方式的項目采購委托、立項、需求確認、編標、發(fā)標、評標、定標、歸檔等全流程在線處理。利用互聯(lián)網(wǎng)技術的場景式導航和視頻交互服務，電子交易系統(tǒng)支持遠程、異地開評標等業(yè)務的應用，推進項目采購活動信息化、智能化建設，提升交易執(zhí)行效率，降低制度性交易成本，實現(xiàn)招投標活動的“零次跑”。

從監(jiān)管創(chuàng)新層面看，政府采購數(shù)字化平臺構建了“事前預警、事中監(jiān)控、事后分析”的智能監(jiān)督預警體系，推進采購流程的透明化運行和規(guī)范化操作。同時，提供在線助手、標準模板、智能搜索、智能客服等智能輔助工具，實現(xiàn)各應用場景的智能管理和自助操作，大幅提高采購的便捷性和監(jiān)管效能。

數(shù)字化改革為政府采購工作開創(chuàng)了新的局面，營造了放管結合、權責清晰、規(guī)范透明、公平競爭的政府采購管理機制和現(xiàn)代政府采購制度， 幫助企業(yè)和群眾更好地享受數(shù)字化建設帶來的紅利，提升了政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（作者系中共遼寧省委黨?！哆|寧黨校報》編輯部副主任、教授）

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