房屋建筑工程質(zhì)量檢測政采服務項目如何設定供應商資格條件

【從實踐到理論】

房屋建筑工程質(zhì)量檢測政采服務項目如何設定供應商資格條件

■ 莫國華

房屋建筑工程質(zhì)量檢測是指，依據(jù)國家有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準和設計文件，對房屋建筑工程的材料構(gòu)配件設備以及工程實體質(zhì)量、使用功能等進行測試，確定其質(zhì)量特性的活動。

房屋建筑工程質(zhì)量檢測一般包括：原材料的見證取樣檢測、地基基礎工程檢測、基坑或主體結(jié)構(gòu)的觀測、主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測、建筑幕墻工程檢測、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件工程檢測、建筑物防雷檢測、消防工程檢測、人防工程防護設備檢測、電梯或鍋爐等特種設備檢測、水質(zhì)檢測、室內(nèi)空氣檢測、節(jié)能檢測、綠建檢測、土壤污染物檢測等。

采購房屋建筑工程質(zhì)量檢測服務時，除了須滿足政府采購相關規(guī)定外，還需要根據(jù)具體檢測內(nèi)容合理設定供應商資格條件。

首先，資格條件設定應參考房屋建筑工程領域相關法律法規(guī)。如，《建筑物防雷設計規(guī)范》將建筑物的防雷分為一類、二類、三類三個類別，針對不同防雷類別的建筑物，對供應商設定不同的資質(zhì)等級。又如，《建筑基坑工程監(jiān)測技術標準》要求基坑工程監(jiān)測單位應同時具備巖土工程和工程測量兩方面的專業(yè)能力。

其次，資格條件設定應參考不同行業(yè)監(jiān)管部門對不同檢測機構(gòu)的規(guī)定。

計量監(jiān)管部門根據(jù)《中華人民共和國計量法》第二十二條規(guī)定，“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格”，要求檢測機構(gòu)應具備計量認證證書。

人民防空部門根據(jù)《關于規(guī)范人防工程防護設備檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作的通知》，要求人防工程防護設備檢測機構(gòu)除了要獲得計量部門的計量認證證書以外，還要到人民防空部門進行備案。

住建部門根據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》，要求檢測機構(gòu)在獲得計量部門的計量認證證書、建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書后才能承接建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務。

氣象部門要求防雷工程項目檢測機構(gòu)必須獲得由其頒發(fā)的防雷檢測資質(zhì)，才能承接防雷工程檢測業(yè)務。

再其次，檢測機構(gòu)資格條件的設定還要依據(jù)特殊情況確定。如，一些大型的、特殊的房屋建筑工程項目，因施工期間或使用期間需要對其主體結(jié)構(gòu)進行沉降觀測，采購人可將沉降觀測的檢測機構(gòu)資格條件設定為具備主體結(jié)構(gòu)檢測資質(zhì)或具備住建部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)，同時，供應商還應具備計量認證證書。此外，部分地方房屋建筑工程主管部門還對檢測機構(gòu)的異地試驗室提出相關要求，如，要求異地試驗室必須獲得單獨的計量認證證書。

最后，若某一房屋建筑工程項目采購檢測服務涉及多項檢測內(nèi)容，建議把主要檢測內(nèi)容需要的資質(zhì)條件，設定為供應商的資質(zhì)，其他檢測內(nèi)容考慮進行分包，或者將所有檢測內(nèi)容拆分為多個標的進行采購。這樣就可以避免因資質(zhì)條件設定過多導致投標缺乏競爭，或者無供應商參與競標導致采購失敗。

綜上，在房屋建筑工程質(zhì)量檢測服務采購資質(zhì)設定前，應分辨采購的服務須包含哪些具體檢測，避免招標文件中資格條件的設定與現(xiàn)行規(guī)定不符，從而導致采購項目實施結(jié)果無法通過行業(yè)主管部門的驗收。

（作者系云之龍咨詢集團有限公司副總裁）

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