【政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)文化發(fā)展與繁榮專題】文化部：文化惠民工程沐浴萬(wàn)千百姓

【政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)文化發(fā)展與繁榮專題】

文化部：文化惠民工程沐浴萬(wàn)千百姓

開(kāi)欄的話：日前召開(kāi)的黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。而當(dāng)前，政府采購(gòu)文化產(chǎn)品日益豐富、形式日益多樣化，在推動(dòng)文化體制改革、文化發(fā)展繁榮方面發(fā)揮了重要作用。為了讓讀者更好地了解各地政府采購(gòu)在扶持文化體制改革、文化發(fā)展繁榮方面的模式和做法，本報(bào)特推出此專題，敬請(qǐng)關(guān)注。

本報(bào)記者 袁瑞娟

臺(tái)上，演員們表演得認(rèn)真投入，經(jīng)典戲曲、小品、相聲、歌曲等精彩節(jié)目輪流上演；臺(tái)下，村民們圍著流動(dòng)大舞臺(tái)，看得津津有味，演員們的精彩唱腔、優(yōu)美舞姿等，讓農(nóng)民們樂(lè)在臉上，美在心中。歌聲、笑聲、掌聲、叫好聲連成一片歡樂(lè)的海洋。文化下鄉(xiāng)演出時(shí)的一組組精彩鏡頭，如今，在全國(guó)已是遍地開(kāi)花，呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

“這是曾經(jīng)在‘十一五’期間大顯身手的‘流動(dòng)舞臺(tái)車工程’所發(fā)揮的功效，為了更好地貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，‘十二五’時(shí)期文化部仍將通過(guò)政府集中采購(gòu)，加大文化下鄉(xiāng)力度，助推我國(guó)文化市場(chǎng)的大發(fā)展大繁榮。”文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)。

流動(dòng)舞臺(tái)車讓群眾樂(lè)享文化實(shí)惠

“送戲下鄉(xiāng)好，我們可高興了，聽(tīng)說(shuō)有流動(dòng)舞臺(tái)車進(jìn)村，我早早就來(lái)占位子了，一場(chǎng)演出俺都沒(méi)看夠、沒(méi)聽(tīng)夠！”演出結(jié)束后仍然意猶未盡久久不愿離去的河南省社旗縣太和鎮(zhèn)的村民李老漢道出了觀眾們的共同感受，“以前從來(lái)沒(méi)有看過(guò)這種演出，唱得好，演得好，燈光也好，我手都拍紅了。下一回啥時(shí)候能來(lái)？”只嫌節(jié)目短，都想留住藝術(shù)團(tuán)——流動(dòng)舞臺(tái)車無(wú)論走到哪里，處處受到村民們的熱烈歡迎。村民喜歡看演出，每次流動(dòng)舞臺(tái)車下鄉(xiāng)演出不啻為當(dāng)?shù)卮迕竦氖⒋蠊?jié)日，十里八村的人奔走相告，像過(guò)節(jié)一樣聚集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上來(lái)，好不熱鬧。

據(jù)了解，近年來(lái),在全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中,一大批重大的文化惠民工程相繼實(shí)施,在建設(shè)和完善我國(guó)公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。“十一五”時(shí)期，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)累計(jì)超過(guò)1200億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)率為19.3%。“十一五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)城市和農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的投入5年間增幅分別達(dá)到110.6%和226.1%，均已實(shí)現(xiàn)“翻一番”。

“其中，‘流動(dòng)舞臺(tái)車工程’是文化部聯(lián)合財(cái)政部自2005年開(kāi)始實(shí)施的一項(xiàng)重大文化惠民工程，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。”據(jù)文化部該負(fù)責(zé)人介紹，為切實(shí)解決基層群眾看戲難的問(wèn)題，保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益，方便各文藝團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)，文化部和財(cái)政部共同啟動(dòng)“流動(dòng)舞臺(tái)車工程”，從2005年到2010年每年安排資金5000萬(wàn)元，共計(jì)安排預(yù)算金額達(dá)3億元， 為基層國(guó)有劇團(tuán)配備流動(dòng)舞臺(tái)車上千臺(tái)，改善了劇團(tuán)服務(wù)條件。目前，這些流動(dòng)舞臺(tái)車活躍在全國(guó)各地，為基層群眾送去了豐富多彩的舞臺(tái)藝術(shù)，深受群眾歡迎，在為基層百姓送去文化大餐的同時(shí)，也激發(fā)了基層劇團(tuán)的活力，使一些生存比較困難的劇團(tuán)煥發(fā)了生機(jī)，為推進(jìn)文化建設(shè)的大繁榮大發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

招標(biāo)采購(gòu)把好戲送到家門口

在中央財(cái)政支持下實(shí)施的 “流動(dòng)舞臺(tái)車工程”，讓一臺(tái)臺(tái)流動(dòng)舞臺(tái)車駛向鄉(xiāng)間小道，豐富多彩的文藝節(jié)目隨之也被送到了田間地頭。

“為切實(shí)做好流動(dòng)舞臺(tái)車工程，滿足文藝團(tuán)體更多地送戲下鄉(xiāng)、巡回演出的需要，真正做到文化惠民，提高財(cái)政資金的使用效益，文化部和財(cái)政部相關(guān)部門根據(jù)法律規(guī)定，決定采用競(jìng)爭(zhēng)最充分的采購(gòu)方式——公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)每年安排預(yù)算5000萬(wàn)元的奔向全國(guó)基層農(nóng)村的流動(dòng)舞臺(tái)車進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)。”文化部上述有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

值得一提的是，為促進(jìn)我國(guó)流動(dòng)舞臺(tái)車行業(yè)的健康有序發(fā)展，規(guī)范流動(dòng)舞臺(tái)車車載裝置設(shè)計(jì)及功能，2008年4月，文化部計(jì)劃財(cái)務(wù)司會(huì)同相關(guān)單位聯(lián)合制定了《流動(dòng)舞臺(tái)車車載裝置通用技術(shù)條件》部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！都夹g(shù)條件》明確定義，流動(dòng)舞臺(tái)車是通過(guò)機(jī)械裝置展開(kāi)、搭建成具有頂棚和臺(tái)板的演出舞臺(tái)，并配備安裝舞臺(tái)燈光、音響等所需的專門裝置及電源接口等的廂式專用車輛。按汽車類別，分為整車型和半掛型；按車廂長(zhǎng)度，分為大、中、小型流動(dòng)舞臺(tái)車三類。流動(dòng)舞臺(tái)車在舞臺(tái)展開(kāi)前為廂式結(jié)構(gòu)的特種車，專用裝置的選用必須與底盤相匹配，改裝后的舞臺(tái)車技術(shù)要求應(yīng)滿足國(guó)家法規(guī)和汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。由于流動(dòng)舞臺(tái)車的特殊技術(shù)要求和設(shè)備，招標(biāo)時(shí)文化部允許企業(yè)以聯(lián)合體參與投標(biāo)。

“通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行集中采購(gòu)，不僅保證了流動(dòng)舞臺(tái)車質(zhì)量，降低了車的價(jià)格，節(jié)資效果明顯，而且取得了很好的社會(huì)效益。農(nóng)村需要?jiǎng)F(tuán)，劇團(tuán)需要舞臺(tái)流動(dòng)車，流動(dòng)車每到一處都受到了老百姓的熱烈歡迎。”談起流動(dòng)舞臺(tái)車的采購(gòu)，文化部該負(fù)責(zé)人自豪地說(shuō)，一是武裝了基層院團(tuán)，解決了院團(tuán)下鄉(xiāng)演出時(shí)設(shè)備器材運(yùn)輸難、搭臺(tái)難和臨時(shí)轉(zhuǎn)點(diǎn)難的問(wèn)題。使專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體能夠及時(shí)把優(yōu)秀的舞臺(tái)藝術(shù)送到基層，進(jìn)一步豐富了基層群眾文化生活；二是激活了國(guó)營(yíng)院團(tuán)的發(fā)展，拓寬了演出單位的演出市場(chǎng)，提高了演出質(zhì)量，促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，各院團(tuán)把形式多樣的演出節(jié)目送到群眾中間，促進(jìn)了面向群眾的文藝創(chuàng)作，培育引導(dǎo)了群眾的文化需求，取得了很好的社會(huì)效益。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了基層文化建設(shè)，推進(jìn)文化工作更好地面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾，推動(dòng)城市文化資源向農(nóng)村流動(dòng)和傾斜，成為基層文化建設(shè)的新載體、新抓手、新亮點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變文化投入方式 政府采購(gòu)大有可為

日前，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》提出，“十二五”時(shí)期，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。尤其要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。

“隨著文化事業(yè)的發(fā)展，政府采購(gòu)的文化產(chǎn)品將日益豐富，采購(gòu)文化產(chǎn)品的范圍也將日益擴(kuò)大。既包括傳統(tǒng)的文化館、圖書館、博物館、公共文化服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)等硬件設(shè)施設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，也包括新興的文化服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，如文藝匯演等一些服務(wù)類項(xiàng)目的采購(gòu)。因此，在當(dāng)前國(guó)家提出的大力實(shí)施文化惠民工程，促進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展方面，政府采購(gòu)將大有作為。”文化部該負(fù)責(zé)人表示，而通過(guò)這種政府買單、群眾受益的政府采購(gòu)模式，將有效轉(zhuǎn)變財(cái)政的投入方式，并有利于在競(jìng)爭(zhēng)中尋找到更好的、更符合基層群眾文化需求的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

“流動(dòng)舞臺(tái)車正是農(nóng)村需要，劇團(tuán)期盼的。下一步，我們將積極聯(lián)合財(cái)政部通過(guò)政府集中采購(gòu)方式，為已完成轉(zhuǎn)企改制的院團(tuán)配備具有綜合功能的流動(dòng)舞臺(tái)車，利用流動(dòng)舞臺(tái)車這一新的載體，加大文化下鄉(xiāng)力度，讓群眾看到喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，進(jìn)一步豐富農(nóng)村基層群眾的精神文化生活，助推我國(guó)文化市場(chǎng)的大發(fā)展大繁榮。”文化部該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，將按照《決定》提出的要求，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，完善投入方式，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。