貴州強化政采預(yù)算資金管理

政采頭條

貴州強化政采預(yù)算資金管理

貴州省財政廳印發(fā)《關(guān)于加強貴州省省級政府采購預(yù)算資金管理的意見》，對政府采購預(yù)算編報、預(yù)算執(zhí)行等作出全面規(guī)定

本報訊 近日，貴州省財政廳印發(fā)《關(guān)于加強貴州省省級政府采購預(yù)算資金管理的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，強化政府采購預(yù)算約束力度，規(guī)范采購程序，提高政府采購資金使用效益。

在政府采購預(yù)算編報方面，《意見》將中央資金、單位自有資金納入政府采購預(yù)算編報范圍，全口徑編報政府采購預(yù)算。同時，考慮到涉及二次分配的專項資金在年初編報政府采購預(yù)算的實際困難和主體責(zé)任不明晰的問題，《意見》明確：“涉及二次分配的專項資金，在資金下達(dá)后，由資金使用單位按程序編制政府采購預(yù)算報上級主管部門審核，由主管部門報省財政廳批復(fù)”。《意見》還提出，要在盤活用好存量資產(chǎn)、服務(wù)潛力的基礎(chǔ)上，深入剖析采購需求，嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照厲行節(jié)約的原則編制政府采購預(yù)算，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購。為避免資金沉淀，《意見》規(guī)定：“對于跨年度實施的項目，要根據(jù)分年度的項目預(yù)算，合理編制各年度的政府采購采購預(yù)算。對于續(xù)簽合同的延續(xù)性服務(wù)項目，應(yīng)每年編制政府采購預(yù)算”。此外，基于政府采購預(yù)算與政府購買服務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)配置預(yù)算之間的獨立性，《意見》明確三者不能相互替代。

針對政府采購預(yù)算執(zhí)行，《意見》強調(diào)：“未編制政府采購預(yù)算的，不得編報采購計劃，不得開展采購活動，不得支付采購資金”，以充分反映政府采購預(yù)算對采購活動的約束性和指導(dǎo)性。同時，針對全省政府采購預(yù)算在執(zhí)行過程中缺乏精細(xì)管理，采購執(zhí)行與采購預(yù)算脫節(jié)的問題，《意見》對政府采購預(yù)算與采購活動的“離合器”——采購計劃進(jìn)行了專章規(guī)定。一方面，從保證采購計劃順利實施的角度，明確“采購計劃的編制應(yīng)當(dāng)按照有利于項目實施的原則，對政府采購預(yù)算進(jìn)行合并或細(xì)分，并與后期的政府采購合同相對應(yīng)”。另一方面，根據(jù)財政部相關(guān)規(guī)定，對采購計劃編報、采購合同簽訂和采購資金支付等時限進(jìn)行了規(guī)定，包括：對于年初預(yù)算資金，原則上應(yīng)在上半年完成政府采購計劃備案；對于年度中追加的預(yù)算資金，原則上應(yīng)在指標(biāo)下達(dá)后30日內(nèi)完成政府采購計劃備案；各預(yù)算單位或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書；預(yù)算單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；各預(yù)算單位自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。此外，基于“集中統(tǒng)一”的采購原則，《意見》還明確：“同一預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、工程和服務(wù)，原則上應(yīng)一次性申報采購計劃，不得分拆多次申報?！钡紤]到在電子賣場實施采購的項目多為集中采購目錄內(nèi)的辦公用品，不宜一次性進(jìn)行采購，《意見》僅對該部分采購累計額作出規(guī)定，對采購計劃限額內(nèi)的采購次數(shù)不做強制性限定。

《意見》還對政府采購預(yù)算調(diào)整調(diào)劑管理，政府采購預(yù)算剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)，采購實施后形成的凈結(jié)余資金的處理等作了細(xì)化規(guī)定。

（黔財）

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