聯(lián)合國(guó)《采購(gòu)指南》6.1修訂版（五十一）

聯(lián)合國(guó)《采購(gòu)指南》6.1修訂版（五十一）

14.1.2 聯(lián)合國(guó)實(shí)體投標(biāo)結(jié)果的重復(fù)使用

對(duì)于單一或相關(guān)系列的計(jì)劃采購(gòu)行動(dòng)，當(dāng)聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署估計(jì)，開(kāi)展新選擇程序時(shí)的潛在效益不足以平衡相關(guān)行政費(fèi)用時(shí)，聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署可依賴另一個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體的選擇程序。聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署可重復(fù)使用招標(biāo)結(jié)果來(lái)采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)，而無(wú)需進(jìn)行單獨(dú)的選擇程序。前提是，自合同簽訂之日起十二個(gè)月內(nèi)授標(biāo)；對(duì)貨物、工程或服務(wù)的要求基本相同，最初招標(biāo)的數(shù)量相等或更多；供應(yīng)商同意以可比價(jià)格提供貨物、工程或服務(wù)。對(duì)于市場(chǎng)而言，商務(wù)條款被認(rèn)為是合理的，供應(yīng)商接受聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署廳所提出的條款和條件。

14.1.3 聯(lián)合國(guó)實(shí)體長(zhǎng)期協(xié)議

聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署可以使用另一個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體創(chuàng)建的長(zhǎng)期協(xié)議，即使不是通過(guò)聯(lián)合招標(biāo)活動(dòng)達(dá)成的。前提是，長(zhǎng)期協(xié)議滿足聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署的要求，特別是在性價(jià)比和適用性方面。此類評(píng)估應(yīng)由以下因素決定：

1）聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署采購(gòu)訂單的價(jià)值小于或等于預(yù)期的單次采購(gòu)訂單量（如果長(zhǎng)期協(xié)議中有說(shuō)明），或者不大于長(zhǎng)期協(xié)議的總價(jià)值（如果長(zhǎng)期協(xié)議是以最高限額創(chuàng)建的，并且建立長(zhǎng)期協(xié)議的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)要求對(duì)此額度進(jìn)行監(jiān)控）。不應(yīng)使用長(zhǎng)期協(xié)議訂購(gòu)遠(yuǎn)超出預(yù)期的采購(gòu)數(shù)量，尤其是長(zhǎng)期協(xié)議條款中可能未包含的那些帶來(lái)批量折扣的貨物或服務(wù)。

2）長(zhǎng)期協(xié)議供應(yīng)商以長(zhǎng)期協(xié)議中相同（或更低）的價(jià)格和相同的條款和條件向聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署提供貨物或服務(wù)。

3）聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署的要求等同于長(zhǎng)期協(xié)議中的要求。

4）長(zhǎng)期協(xié)議在類型和配置方面的設(shè)置，特別是在地理范圍和多供應(yīng)商長(zhǎng)期協(xié)議的使用條件方面滿足聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署的采購(gòu)目標(biāo)。

如果聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署保證長(zhǎng)期協(xié)議已通過(guò)聯(lián)合國(guó)各實(shí)體制定的程序獲得批準(zhǔn)，只要滿足以下條件，就不需要合同和財(cái)產(chǎn)委員會(huì)總部對(duì)長(zhǎng)期協(xié)議進(jìn)行單獨(dú)的審查：

1）長(zhǎng)期協(xié)議仍然有效，并且未被取消或終止。

2）創(chuàng)建和擁有長(zhǎng)期協(xié)議的聯(lián)合國(guó)實(shí)體允許聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署使用該長(zhǎng)期協(xié)議，并已書(shū)面方式進(jìn)行了確認(rèn)。在獲得書(shū)面批準(zhǔn)時(shí)，建議通過(guò)使用HLCM背書(shū)的長(zhǎng)期協(xié)議信息表從其他聯(lián)合國(guó)實(shí)體獲取長(zhǎng)期協(xié)議的相關(guān)信息，該信息表包括長(zhǎng)期協(xié)議的類型、期限、最高限額（若適用）、其他聯(lián)合國(guó)實(shí)體使用長(zhǎng)期協(xié)議的報(bào)告要求、長(zhǎng)期協(xié)議使用指導(dǎo)說(shuō)明等詳細(xì)信息。此外，聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署必須獲得聯(lián)合國(guó)實(shí)體長(zhǎng)期協(xié)議的簽字副本。

3）就聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)的要求而言，聯(lián)合國(guó)實(shí)體長(zhǎng)期協(xié)議中的供應(yīng)商是合格的。

4）供應(yīng)商接受聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署的合同通用條款。其他聯(lián)合國(guó)實(shí)體的長(zhǎng)期協(xié)議可在www.ungm.org和聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上查閱。

其他聯(lián)合國(guó)實(shí)體使用聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署全球和區(qū)域長(zhǎng)期協(xié)議需要事先獲得SSC負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。一旦長(zhǎng)期協(xié)議上傳到聯(lián)合國(guó)全球采購(gòu)網(wǎng)和聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)理解為已獲得SSC負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，無(wú)需進(jìn)一步授權(quán)。

14.1.4 從聯(lián)合國(guó)實(shí)體獲取貨物、服務(wù)或工程

當(dāng)聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署確定一個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體在某些貨物、服務(wù)或工程的采購(gòu)方面具有特定專長(zhǎng)能力或獲得了有利條件時(shí)，聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署可以從另一個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體獲取貨物、工程或服務(wù)，包括通過(guò)與聯(lián)合國(guó)實(shí)體建立安排。

14.1.5 外包給聯(lián)合國(guó)實(shí)體

在某些情況下，請(qǐng)求另一個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體代表聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署開(kāi)展某些采購(gòu)活動(dòng)可能合適且必要。在以下情況中可考慮采購(gòu)活動(dòng)外包授權(quán)，且必須由PG負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

1）專業(yè)知識(shí)：當(dāng)聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署認(rèn)可另一個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體在采購(gòu)特定貨物、工程或服務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)時(shí)，PG負(fù)責(zé)人可在規(guī)定授權(quán)等級(jí)內(nèi)授權(quán)外包特定貨物、工程或服務(wù)，并指定該聯(lián)合國(guó)實(shí)體作為聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署的采購(gòu)代理。

2）采購(gòu)能力：當(dāng)另一個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體在特定地點(diǎn)擁有聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署不具備的必要采購(gòu)能力時(shí)，PG負(fù)責(zé)人可在規(guī)定授權(quán)等級(jí)內(nèi)授權(quán)在任何時(shí)期外包某些或所有采購(gòu)活動(dòng)，并指定該聯(lián)合國(guó)實(shí)體作為聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署這些活動(dòng)的采購(gòu)代理。

3）行政能力：當(dāng)聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署在一個(gè)國(guó)家既沒(méi)有采購(gòu)能力也沒(méi)有行政能力時(shí)，擁有必要采購(gòu)和行政能力的另一個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體的駐地代表（例如，當(dāng)?shù)芈?lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的駐地代表）可根據(jù)該聯(lián)合國(guó)實(shí)體的規(guī)則和條例代表聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署實(shí)施采購(gòu)行動(dòng)，但根據(jù)代理服務(wù)請(qǐng)求，不得超過(guò)適用于聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署代表的授權(quán)財(cái)務(wù)權(quán)限的限制。

4）共享服務(wù)：在特定地點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)聯(lián)合活動(dòng)（如聯(lián)合國(guó)“一體行動(dòng)”倡議）擁有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)或提高效力和效率的采購(gòu)能力，也能夠向所有合作伙伴組織提供特定行政服務(wù)，PG或PA負(fù)責(zé)人可在規(guī)定授權(quán)等級(jí)內(nèi)，授權(quán)外包任何時(shí)期的某些或所有采購(gòu)行動(dòng)，并指定聯(lián)合國(guó)聯(lián)合活動(dòng)作為聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署的采購(gòu)代理，并通知行政首席采購(gòu)官。參與該活動(dòng)或聯(lián)合采購(gòu)活動(dòng)的聯(lián)合國(guó)實(shí)體聯(lián)合制定的規(guī)則和程序（包括審查要求）應(yīng)適用。

（未完待續(xù)，本文由財(cái)政部國(guó)庫(kù)司翻譯整理）

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