公車選型目錄細(xì)則正式發(fā)布

公車選型目錄細(xì)則正式發(fā)布

----《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》明確，研發(fā)費(fèi)用支出不低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3%，同時(shí)擁有產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進(jìn)及認(rèn)可權(quán)、產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷售權(quán)，是今后車企進(jìn)入公車選型目錄的關(guān)鍵

本報(bào)記者 梁帥

“史上最嚴(yán)格”公車改革將被進(jìn)一步推進(jìn)。近日，由工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《細(xì)則》”）正式發(fā)布。這就意味著，今后參與公車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的車型必須同時(shí)滿足“符合‘雙18’標(biāo)準(zhǔn)”和“進(jìn)入每年一次的年度選用車型目錄”兩個(gè)條件。
《細(xì)則》的出臺(tái)將對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？合資品牌是否會(huì)放棄公車市場(chǎng)？符合條件的自主品牌將以怎樣的心態(tài)面對(duì)這次機(jī)遇？

折射汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線

目前，我國(guó)已成為世界汽車制造大國(guó)，汽車產(chǎn)量從2003年444萬輛快速增長(zhǎng)到2009年1379萬輛，全球排名由2003年的第4位提高到2009年第一位，2009年汽車產(chǎn)銷量超過了美國(guó)和日本，成為世界第一大汽車生產(chǎn)國(guó)和汽車消費(fèi)國(guó)。但汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入不足等問題成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)。

《細(xì)則》首次對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入及產(chǎn)品擁有權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，具體表現(xiàn)為對(duì)申報(bào)企業(yè)資格和申報(bào)車型條件的規(guī)定。

其中對(duì)企業(yè)資格要求，“具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”。對(duì)此，某合資品牌市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人明確表示，“由于合資品牌車型大多屬國(guó)外市場(chǎng)引進(jìn)，目前合資企業(yè)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)投入無法達(dá)到這個(gè)比例。”

對(duì)于申報(bào)車型規(guī)定，“申報(bào)企業(yè)應(yīng)擁有申報(bào)車型的產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進(jìn)及認(rèn)可權(quán)、產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷售權(quán)”。業(yè)內(nèi)專家表示，“目前，屬合資自主品牌的車型符合申報(bào)目錄條件的不多，只有廣汽本田旗下的理念S1、東風(fēng)日產(chǎn)旗下的啟辰等，其他合資品牌車型無法滿足此規(guī)定。”

近年來，政府采購(gòu)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用日益凸顯，《細(xì)則》的出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)公車改革進(jìn)程的同時(shí)，也體現(xiàn)了“十二五”期間國(guó)家對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)方向。

合資品牌調(diào)整戰(zhàn)略

目前，以德系品牌為代表的大眾、以美系品牌為代表的通用、以日系品牌為代表的豐田、日產(chǎn)及以韓系品牌為代表的現(xiàn)代等合資品牌占據(jù)著公車市場(chǎng)的重要份額，《細(xì)則》對(duì)眾多合資品牌無疑為當(dāng)頭一棒。合資自主品牌如不想放棄公車市場(chǎng)必將進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。

《細(xì)則》出臺(tái)時(shí)恰逢廣州車展開幕。據(jù)記者了解，車展期間，北京現(xiàn)代正式發(fā)布旗下合資自主品牌，并推出第一款自主品牌概念車。東風(fēng)日產(chǎn)發(fā)布了旗下首款自主品牌——啟辰的量產(chǎn)車型，啟辰的后續(xù)車型預(yù)計(jì)明年年底亮相發(fā)布。廣汽本田理念發(fā)布全新車型，而東風(fēng)本田的自主品牌“思銘”、上海大眾的自主品牌“天越”和一汽大眾的“開利”均已曝光。

合資品牌深諳“十二五”期間汽車產(chǎn)業(yè)政策走向，各合資車企均無一例外地將合資自主列為最為重要的戰(zhàn)略規(guī)劃之一。業(yè)內(nèi)專家分析，“目前業(yè)界對(duì)合資自主品牌的合理性及做法褒貶不一。合資自主品牌已量產(chǎn)或即將量產(chǎn)車型要想得到公車市場(chǎng)認(rèn)可尚需時(shí)日。”

自主品牌理性面對(duì)

面對(duì)《細(xì)則》的出臺(tái)，大多數(shù)自主品牌在欣喜的同時(shí)均表現(xiàn)出較為理性的態(tài)度。

江淮汽車乘用車公司總經(jīng)理戴茂方表示：“《細(xì)則》的出臺(tái)為自主品牌帶來新機(jī)遇，但凡事都有兩面性，合資品牌可能會(huì)加快推進(jìn)自主品牌車型的進(jìn)程。”

廣汽傳祺相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前，自主品牌在公車市場(chǎng)占有量不高，快速提升自主品牌在公車市場(chǎng)的品牌認(rèn)可度是擺在自主品牌企業(yè)面前的共同課題。”

近年來，自主品牌發(fā)展雖然有長(zhǎng)足進(jìn)步，但是總體上自主品牌汽車企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，面臨較大壓力，一是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)能力缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。二是自主品牌總體上缺乏知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度。三是研發(fā)、銷售、制造管理水平與國(guó)外企業(yè)差距較大。

中國(guó)國(guó)家信息中心信息開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明表示，“十二五”期間，自主品牌的發(fā)展將取得大突破。這取決于政策推動(dòng)和企業(yè)自身的努力，兩方面力量綜合作用，缺一不可。

業(yè)內(nèi)人士分析，面對(duì)公車市場(chǎng)改革給汽車產(chǎn)業(yè)帶來的多米諾骨牌效應(yīng)將在明年顯現(xiàn)，未來3—5年整個(gè)公車市場(chǎng)品牌結(jié)構(gòu)將會(huì)重新調(diào)整。無論是否擁有自主品牌車型，明年對(duì)于合資汽車企業(yè)都會(huì)是戰(zhàn)略調(diào)整年，而提高產(chǎn)品品質(zhì)及營(yíng)銷能力是自主品牌能否彎道超車的重要技術(shù)條件。

【鏈接】

申報(bào)《目錄》的轎車：一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.8升，價(jià)格不超過18萬元，其中機(jī)要通信用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.6升，價(jià)格不超過12萬元；純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等新能源轎車扣除財(cái)政補(bǔ)助后價(jià)格不超過18萬元。申報(bào)《目錄》的其他車型：具體要求結(jié)合實(shí)際用車需求并按照有關(guān)規(guī)定確定。

《目錄》由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布。《目錄》適用日期為每年1月1日至12月31日。