串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)需辨明

【一點(diǎn)就通】

串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)需辨明

■ 本報記者 楊文君

串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)是業(yè)界3個“不成文”的概念，這3個詞雖只有一字之差，但在具體所指上卻有很大不同，不宜相提并論。

串標(biāo)是串通投標(biāo)的簡稱，其在政府采購領(lǐng)域的含義可在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中找到答案。另外，串標(biāo)是一種列入刑法罪名的違法行為，具有可識別的侵犯客體和可操作的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。刑法第二百二十三條明確提出了串通投標(biāo)罪，并規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

通俗來講，圍標(biāo)就是組團(tuán)投標(biāo)，是一種競爭策略，所有組團(tuán)成員投出的價格平均數(shù)（算數(shù)平均值）與某成員的投標(biāo)價接近或相同，并幫助這位成員最終中標(biāo)。圍標(biāo)多見于設(shè)有標(biāo)底（主要是復(fù)合標(biāo)底）的工程建設(shè)項(xiàng)目，在政府采購中并不常見。其是對特定評審規(guī)則的應(yīng)對策略，它的主要功能是提升中標(biāo)概率，并沒有明確的侵犯客體和損害后果。圍標(biāo)不是政府采購法規(guī)體系中部門規(guī)章以上制度文件界定的違法行為。

實(shí)踐中，圍標(biāo)的成本高，風(fēng)險大，但成功的幾率卻較低，參與人多是不得已而為之。

陪標(biāo)則多見于政府采購項(xiàng)目。有些陪標(biāo)的目的是避免招標(biāo)活動因在開標(biāo)時沒有3家合格供應(yīng)商而失敗，這種策略其實(shí)本無惡意，初心含有一番保障采購效率、維護(hù)各方當(dāng)事人利益的意味。但不管怎樣，陪標(biāo)是一種不規(guī)范的投標(biāo)響應(yīng)行為。

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