評審專家能否在家評標(biāo)

評審專家能否在家評標(biāo)

■ 本報記者 張舒慧

問題

今年4月份，上海的新冠肺炎疫情越發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致很多政府采購項目按下暫停鍵。一位來自上海的采購?fù)矢嬖V記者，疫情期間，有些“加急”的項目，允許評審專家在家評標(biāo)。對此，有從業(yè)者詢問道：“這樣做是否合規(guī)？能不能特事特辦？”

回答

針對上述問題，許多業(yè)內(nèi)專家表示，評審專家能在家評標(biāo)。

據(jù)了解，2022年4月，上海市財政局印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間本市政府采購有關(guān)事項的通知》（滬財采〔2022〕8號），明確提出對于確需在疫情防控期間開展的評審活動，鼓勵具備條件的采購人、采購代理機構(gòu)探索采用視頻會議等非現(xiàn)場方式組織實施，做好評審專家身份識別、保密承諾等工作，確保評審活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

“上海疫情期間，政府采購項目基本都停了，個別緊急項目在條件允許的情況下可以遠(yuǎn)程評標(biāo)，評審專家則是在家評標(biāo)，但前提是確保監(jiān)控完整?！鄙虾Ｊ胸斦终少徧幭嚓P(guān)工作人員告訴記者。

“在疫情期間，對于有些特殊項目，評審專家的確在家評標(biāo)了，但我們政府采購中心沒有要求這樣做，原因在于監(jiān)管難。”上海市政府采購中心的一位工作人員表示，一方面，有的專家不太會操作系統(tǒng)，在現(xiàn)場時有專門的工作人員幫忙，但如果是在家，可能會遇到評標(biāo)早已開始，但專家還沒打開設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控的情況；另一方面，評審專家雖然在監(jiān)控攝像頭范圍內(nèi)的言行舉止是可見可控的，但在監(jiān)控之外的行為，如中途休息等，是處于不可控范圍，可能存在供應(yīng)商到評審專家的家中，雙方進(jìn)行串通投標(biāo)的風(fēng)險。

采訪中，有不少受訪者對上述觀點表示贊同。他們認(rèn)為，當(dāng)前，不見面開標(biāo)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)正在全國各地大范圍鋪開，無論是在專門的開評標(biāo)場所，還是在各自家中，監(jiān)管問題都是亟待解決的重中之重。

對此，有專家建議，一是出臺相應(yīng)的制度規(guī)定。對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目的場所安排、專家管理、監(jiān)督監(jiān)控等各環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。二是推廣建立各地區(qū)或區(qū)域的遠(yuǎn)程評標(biāo)室。評標(biāo)專家和采購人可以就近去遠(yuǎn)程評標(biāo)室，通過刷臉來登錄評標(biāo)系統(tǒng)和評標(biāo)報告簽章，實現(xiàn)評標(biāo)過程全網(wǎng)可視、實時見證、全程留痕。三是完善信息共享。不同地區(qū)和區(qū)域的評標(biāo)專家對同一個項目可以實時進(jìn)行交流討論，同步完成資格審查、量化評審打分等評標(biāo)工作，打破評標(biāo)區(qū)域壁壘，實現(xiàn)異地專家資源互通、信息共享的創(chuàng)新。

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