用好監(jiān)管“利劍”促政府采購健康發(fā)展

【來自實踐】

用好監(jiān)管“利劍”促政府采購健康發(fā)展

■ 王召倫

政府采購監(jiān)管部門應(yīng)充分用好監(jiān)管這把“利劍”，切實抓好采購人采購需求編制和履約驗收監(jiān)督管理工作，規(guī)范評審專家建群入群行為，管好社會代理機構(gòu)，促進政府采購健康發(fā)展。

建立健全有關(guān)制度，抓好采購需求管理。一是由財政部門牽頭會同其他有關(guān)監(jiān)管部門，借鑒先進地區(qū)（如山東省、四川內(nèi)江市等地）的做法，建立本行政區(qū)域內(nèi)政府采購專管員制度。一方面，便于采購人人員管理與業(yè)務(wù)培訓，另一方面，便于內(nèi)控制度建設(shè)與項目實施。二是督促采購人建立健全項目審查和公示制度。通過專家需求論證等方式剔除項目的限制性、傾向性要求，通過采購需求公示，廣泛接受社會監(jiān)督，確保政府采購公平公正和物有所值。

加強驗收監(jiān)督懲處力度，抓實履約驗收管理。履約驗收是整個政府采購閉環(huán)過程中的“收關(guān)”之作，財政部門要加強對采購人履約驗收的監(jiān)督檢查和違規(guī)懲處力度，杜絕驗收“放水”。要督促采購人建立健全政府采購內(nèi)控制度，實行項目負責制和責任倒查制，切實抓好履約驗收工作。要求各采購人建立政府采購廉政風險防控機制，強化風險防控。

規(guī)范專家建群入群行為，促進評審公平正義?？蓞⒖冀梃b廣東省廣州市、河南省商丘市財政部門和蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門有關(guān)做法，專門發(fā)文對評審專家建立和加入微信群、QQ群的行為予以規(guī)范。要求不得私自建立或參加微信群、QQ群等專家交流群或協(xié)作群，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。對已建立的網(wǎng)絡(luò)群組，群主應(yīng)即刻解散。加入上述微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組的評標專家應(yīng)立即退出。如發(fā)現(xiàn)評標專家涉嫌泄露評標信息、存在透露與評標有關(guān)情況等線索的，應(yīng)及時保留證據(jù)并向有關(guān)部門反映。如未解散或未退出群的，將嚴格按照該地的專家管理細則進行扣分等處理。

全面推行全流程電子化，管好社會代理機構(gòu)。在國家大力整頓招投標亂象的大背景下，財政部門除應(yīng)加大對社會代理機構(gòu)的監(jiān)督管理和指導外，還應(yīng)積極對接國家有關(guān)部門，呼吁將社會代理機構(gòu)全面納入全流程電子化交易管理，做到全程無紙化、數(shù)字化、智能化，交易過程可視、可溯、可查，降低各方交易主體參與成本，加強對社會代理機構(gòu)的廉政風險防控。

（作者單位：四川省什邡市公共資源交易中心）

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